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小型基建工程统一建设研究

2佛山电力设计院有限公司邮编528000

一、研究的背景

中国南方电网有限责任公司(以下简称中国南方电网公司)是中央管理的国有

重要骨干企业，由国务院国资委履行出资人职责。中国南方电网公司负责投资、

建设和经营管理南方区域电网，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联

网工程，为广东、广西、云南、贵州、海南五省区和港澳地区提供电力供应服务

保障；从事电力购销业务，负责电力交易与调度；从事国内外投融资业务；自主

开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。截至2022

年，中国南方电网公司连续16年在国务院国资委经营业绩考核中位列A级；连

续18年入围世界500强企业，目前列第89位。

广东电网有限责任公司是中国南方电网有限责任公司的全资子公司，注册资

本668亿元。公司拥有变电站2786座，变电容量5.8亿千伏安，输电线路总长

度9.705万千米，资产总额4558.77亿元，是全国规模最大的省级电网公司之一。

广东电网有限责任公司负责投资、建设和经营管理广东省20个地级市（不含深

圳市）的电网，供电面积17万平方公里，供电客户4836.78万户，供电人口超

过1亿人，并为香港、澳门提供电力供应。

根据《中国南方电网有限责任公司投资管理规定》中的相关定义，“小型基

建项目”是中国南方电网有限责任公司的固定资产投资项目，具体指中国南方电

网有限责任公司投资建设的、主要用于系统内单位生产经营的各类用房基建项目。

小型基建项目根据使用用途主要分为主要有三大类：

1)技术业务用房：调度控制、信息、检修、生产监控指挥、巡维、物资仓库、

采购、95598呼叫、计量检定、供电所、实操、输电所/变电所、带电作业、机巡

作业、中低压运营监控、数据中心用房、档案、县区供电局生产指挥等业务用房。

不含为满足特定设备存放、布置而专门建设的工业厂房类设施。

2)生产经营用房：基层一线或直接面向客户的用房。

3)其他用房：综合应急救援基地、实验室/试验平台、职工保障性住房、独

立停车库等，以及为生产经营服务的其他配套设施。

其中新建或者购置项目的土地购置、建筑工程、装饰装修工程（不含有特殊

要求的工艺装修）、基础设施安装工程、室外环境工程（含绿化、室外道路、硬

质铺地）、VI标识系统、消防和空调系统、机械停车位等，涉及新增建筑面积的

建筑物整体改造、或者涉及主体框架改造的项目等列入小型基建投资。

根据南方电网的相关规定，在完成小型基建项目投入使用时须同时建设较多

的专业配套项目与主体工程共同建设才能发挥项目的效益。专业配套项目按投资

分类为电网基建、技改等项目。专业配套项目主要有：

1)有特殊要求的功能用房的工艺装修、气体消防、精密空调、通风系统、变

配电系统、机房配电系统、发电机、综合布线系统、综合监控、多媒体系统、电

磁厨房设备设施等；

2)专业系统，试验、检测、检修、营销等专业设备设施；

3)技术业务用房项目外部供电电源、通信工程；

4)物资仓库内的办公电器、叉车、智能系统（含配套货架、托盘、仓储笼及

设备等）、条码设备、电缆存放架及切割设备、包装设备、清洁设备等；

5)实操培训基地内的专业培训设备、设施。

6)科技项目等。

“十三五”期间，广东电网有限责任公司小型基建项目建设量较大，在完成

小型基建项目投入使用时须同时建设较多的专业配套项目的情况。这些专业配套

项目与小型基建项目的实施同步性不足，界面不是很清晰，导致小型基建工程建

成后需搁置较长时间，不同专业项目又不同阶段进行施工，有时对建成的部分工

程还要推到重来，造成浪费资金也不能及时发挥项目效益。

因此有必要明确小型基建项目与专业配套项目的详细建设界面，统一实施，

统一协调管理，构建小型基建项目统一建设的新模式。

二、研究的目标

为促进小型基建项目及时发挥项目效益，通过建立系统完善的管理体系，为

小型基建及专业配套项目的统一建设管理提供指导。小型基建项目统一建设以小

型基建建设为基线，专业配套项目应与小型基建项目同步建设、同步验收、同步

投入使用，专业配套项目由各相应职能管理部门负责建设管理，做好建设标准与

工程造价的控制，构建小型基建项目统一建设新模式。

进一步规范公司小型基建项目建设管理，解决项目建设重复立项、界面模糊、

进度不匹配、