《城市大气污染源排放清单编制技术指南编制说明》.pdf

《城市大气污染源排放清单编制技术指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

（1）任务来源

本项目根据《中国环境科学学会标准管理办法》

相关规定，经自愿申报、形式审查、专家论证等程序，

2022年通过团体标准项目立项论证，项目名称“城市

大气污染源排放清单编制技术指南”进行制定，主要

起草单位为清华大学、生态环境部环境规划院、中国

环境监测总站、中国环境科学研究院、北京大学、南

开大学、北京工商大学等，计划应完成时间2023年。

（2）主要工作过程

2022年1月，牵头单位编制工作方案，确定工作

内容、时间安排和分工；

2022年2月-6月，各参与单位根据工作方案编制

相应指南内容，并提交《城市大气污染源排放清单编

制技术指南》初稿；

2022年6月-9月，牵头单位修订各参与单位完成

的指南初稿，形成汇总稿；

2022年9月-11月，牵头单位将汇总稿发给各参与

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单位征求意见；

2022年12月-2023年2月，各参与单位根据意见

修改；

2023年3月，完成《城市大气污染源排放清单编

制技术指南（征求意见稿）》，提交中国环境科学学会；

2023年7月，通过《城市大气污染源排放清单编

制技术指南（征求意见稿）》技术审查会专家评审。

（3）主要起草人及分工

《城市大气污染源排放清单编技术指南》按污染

源进行组织编写，各参与单位的具体分工如下：

清华大学负责电力热力源、固定燃烧过程、道路

移动源、船舶、生活源、生物质开放燃烧源。

生态环境部环境规划院负责工业生产过程、溶剂

使用源、排放清单的质量保证和质量控制。

中国环境监测总站负责排放清单的质量保证和质

量控制。

中国环境科学研究院负责道路移动源、非道路移

动源。

北京大学负责工艺过程源中涉VOCs排放部分、

溶剂使用源、农业源、油品储运销。

南开大学负责扬尘源。

北京工商大学负责道路移动源。

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二、标准制订原则

（1）注重规范性，建立标准通用的清单编制方法

本指南结合国内排放清单编制实践和国外成熟的

技术体系，构建了科学实用的排放清单编制技术方法。

逐一规范了排放源分类分级体系、排放量核算方法、

清单动态化方法、排放空间分配方法、排放清单质控

及不确定性分析方法等技术流程，适用于指导在城市、

城市群及区域尺度开展排放清单编制工作。

准确识别排放源是清单编制的首要环节，也是确

定排放量计算方法、收集活动水平和排放系数的根本

依据。本指南建立了适应我国复杂源特征的排放源分

类分级体系，在燃料、产品和技术层面解析排放源组

成，建立排放源垂直分级树。针对每一具体排放源，

明确规定应采取的排放量计算方法和参数获取途径。

各城市均可遵循这一方法建立本地排放清单，可确保

排放清单的一致性和可比性。

（2）兼顾适用性，满足不同工作基础地区技术需

求

本指南在规范统一的方法学框架下，兼顾了具有

不同工作基础城市的技术需求。工作基础一般的城市

可在重点排污设备活动水平调查基础上辅以统计资料

和手册提供的排放系数；工作基础好、技术储备充足

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的地区应尽量对所有工业污染源按照点源获取活动水

平，同时开展实地排放测试，获取反映当地实际排放

水平的排放系数。各地应根据空气污染现状、工作基

础和污染防治目标，结合社会经济发展水平与技术可

行性，按照因地制宜与循序渐进的原则，科学选择源

排放清单编制技术方法，提高清单精度，满足大气环

境质量管理需求。

（3）增强实用性，方法-数据-工具多层次技术支

撑

本指南建立了实用的清单编制技术流程，构建了

标准方法学和数据库。各地在清单编制过程中，应加

强针对性监测和调查统计工作，注重数据积累和技术

储备，及时反馈发现的问题及修正的参数，完善我国

排放清单技术支撑体系。逐步构建方法-数据-工