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《产品标识标注规定》废止之后

——对当前产品标识问题的梳理

文刘大伟

为进一步规范产品标识，原国家技术监督局根据《产品质量法》

等法律、法规的规定，于1997年11月7日制定发布了《产品标识标

注规定》（以下简称“规定”）。规定明确了产品标识的涵义，同时

对于产品名称、生产者的名称和地址、产品执行标准、产品合格证、

规格、等级、净含量、生产日期、保质期、警示标志、警示说明等项

目作了较为详细的规定。规定的发布，对于引导广大生产企业正确标

注产品标识、明示产品质量信息以及保护企业和消费者的合法权益，

发挥了重要作用。

2014年7月2日，国家质检总局发布《关于公布现行有效规范性

文件和废止部分规范性文件的公告》（2014年第70号），《产品标

识标注规定》在废止的规范性文件目录内，自公告发布之日起废止。

规定废止后，一定时期内、一定程度上对于企业生产带来了困惑，近

两年来，质监部门收到过不少关于产品标识标注问题的来信、来电咨

询。有鉴于此，在规定废止之后，十分有必要对产品标识相关问题进

行梳理和研究，以此来消除企业的困惑，引导企业对产品正确进行标

注。

产品标识的遵循

一、真实性

真实性原则是指产品标识上标注的相关信息应当反映出产品的真

实质量状况，不能有虚假夸大的成分。《产品质量法》第二十七条对

于产品标识的首要规定就是“必须真实”。例如，生产者虚假标注产

品的生产日期、冒用他人厂名厂址、伪造生产许可证编号等行为均违

反了真实性原则。真实性原则是生产者的诚实信用义务在产品标识上

的体现，同时也是对消费者知情权的维护。

二、合法性

合法性原则包括两层含义，一是指产品标识的相关内容要按照法

律法规（包括强制性国家标准、行业标准）的规定来标注；二是指产

品标识的相关内容不得违反法律法规的禁止性规定（包括强制性国家

标准、行业标准的相关禁止性规定）。如《产品质量法》第三十条规

定“生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址”。

《食品安全法》第四十八条第一款规定“食品和食品添加剂的标签、

说明书不得涉及疾病预防、治疗功能”。

三、必要性

必要性又称适度性即产品标识的相关内容足以反映出产品的质量

状况，能够确保消费者的知情权。必要性原则要求，一方面按照规定

应当标注的相关信息不应遗漏；另一方面，对于生产者可以自行标注

的内容应谨慎标注，除强制标注内容外，其他内容并非越多越好。产

品标注的内容如果画蛇添足，反而容易引发质量纠纷。笔者在实践中

碰到多个案例：某一食品在国内生产国内销售，生产者在标注中文的

同时标注了英文，但是出现了英文字体大于中文或者英文与中文的含

义不对应的情形，由此带来了职业打假人的多起申诉举报和索赔，引

发了不必要的质量争议，也给自身带来了经济损失。

四、便利性

便利性是指产品标识的各项内容容易让消费者辨认和识别。便利

性原则：一是要求产品标签上的标识内容应当清晰。如标签印刷模糊

不清、国内生产国内销售的产品使用繁体字等情形均与便利性不符；

二是有关产品名称、厂名厂址、联系电话、生产日期、保质期、使用

过程中的注意事项等重要信息以及针对老人、儿童等特殊人群的产品

应当在标签的显著位置予以标明（可以采用字体放大、突出显示、靠

前排列、色彩醒目等方式），便于消费者在选购时知晓。

产品标识标注的依据

一、法律法规

1、《产品质量法》的规定

作为规范在我国境内的产品生产和销售活动的法律，生产者对于

产品的标注首先应当符合《产品质量法》的有关规定。《产品质量法》

第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条（具体见条款规定，

下同）对于生产者应当标注的事项和禁止标注的事项作了明确规定。

《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第六条、第七条对于

生产销售的商品的标识作了规定。《江苏省产品质量监督管理办法》

第二十四条、第二十五条第二款对处理产品、进口产品的标识作了具

体规定。

2、其他领域法律的规定

《产品质量法》对于产品的标注作了相对原则性和概括的规定，

实践中，产品种类成千上万，单单依据《产品质量法》的规定，生产

者在标注时，或多或少地会感觉到茫然，不知所措。在一些特殊领域，

立法时对于产品上应当