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浅谈工程造价确定方法常见问题及对策

【摘要】造价确定方法问题对策。

【关键词】工程造价；确定主法;问题及对策

【Abstract】Costdeterminationmethodofproblemcountermeasure

【Keywords】Engineeringcost;determiningmethod;problemsand

Countermeasures

内容提要：在市场经济条件下，研究建设工程造价确定方法越显

重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最

大程度地发挥投资效益，随着我国开放程度及科技技术和信息自动化

的不断提高，工程造价的确定应适应社会的发展需要，建设工程造价

确定方法的改革也已迫在眉睫。如何快速合理和理想的确定工程造

价，成为了摆在我们面前的一道难题。

一、前言

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产

投资费用即项目建设全过程中发生的费用总和，包括建安费用及其它

相关费用。

二、建设工程造价确定方法现状

早期的工程定额编制模式，是由我国借鉴前苏联经验，逐步建立

起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价

格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，

对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起

到了积极的作用。现如今，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经

济发展水平不断提高，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需

要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如实

行工程量清单消耗量定额，调整工程价格的费用项目，修订有关的费

用（管理费及规费）、利润、税金计算标准，取费改按工程类别或地

区计取等等。

三、建设工程造价确定方法存在的问题

多年来，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无

定价的自主权，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的建设工

程造价确定方法越来越显示出很多弊端。

1、建设工程造价难以反映价值规律的客观要求

由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的

各个施工企业具体的劳动生产率，工程造价水平不能反映社会必要劳

动水平。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，

是不能反映价值规律的客观要求的。

2、建设工程造价难以反映市场的供求关系

由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变

化，不能反映供求关系的变化，从而使现行的建设工程造价定价方法

难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

3、建设工程造价难以体现竞争原则

现行的建设工程造价定价方法，要求生产条件、所有制、级别不

同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建

设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企

业的实力。

4、建设工程造价难以体现优质优价原则

目前的定额只规定了一种单价，例如，同样一个工程项目，施工

方甲做了预算后是150万左右，施工方丙，做了预算后，工程造价也

在150万左右，给谁干都差不多，这样就造成了谁关系好给谁做，没

有竞争，影响承包商提高质量的积极性。

5、没有形成统一的建筑市场

现行的建设工程造价计价方法，各省、各行业都编制了自己的工

程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分

项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难

度，不利于形成统一的建筑市场。

四、对策探讨

由于我国还处在社会主义市场经济的初级阶段，相应的许多法律、

法规还不健全，基于当前的实际情况，解决建设工程造价确定方法存

在的问题，首先可从以下几个方面进行：

1、统一全国建设工程分部分项名称、内容、计量单位、计算规则

规范，使工程量的计算有一个统一的标准，有利于全国大市场的形成，

使工程量计算清晰明了，减少承发包方计价的纠纷。

2、全面实行定额的量价分离，把国家发布量价合一的概预算定额

制度，改为国家发布工程消耗量定额，单价随行就市，变指令性、指

导性价格为发布市场信息价格，从而使不断变化的价格同相对稳定的

实物消耗量相分离。

3、定额消耗量应划分为由国家规定的法令性强制执行的实体性消

耗及企业根据自身条件结合国家规定自主制定的措施性