黄山市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设新安江—千岛湖生态补偿试验区.pdfVIP

黄山市生态环境“十四五”规划和2035

年远景目标纲要建设新安江—千岛湖生态

补偿试验区

坚持绿水青山就是金山银山，深入实施可持续发展战略，促

进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现

代化，筑牢长三角重要生态屏障，创建国家生态文明建设示

范市，加快建设山清水秀、宜游宜居的美丽黄山。

一、建设新安江—千岛湖生态补偿试验区

坚持从全局高度加强新安江及下游千岛湖水环境保护，编制

实施新安江—千岛湖生态试验区建设方案，加快建立健全市

场化、多元化、一体化的流域生态补偿机制，确保一江清水

出新安，为全国生态文明制度建设再作贡献。

打造生态环境共保联治新样板。编制实施新安江流域水生态

环境共保联治规划，统筹水环境、水资源、水生态三水“”保护，

协同推进流域环境共保联治。探索建立跨区域生态环境基础

设施建设和运营管理，创新跨区域环境联合监管治理模式，

健全上下游协调保护、监测、执法机制。推进新安江流域水

环境综合治理，实施新安江流域低丘缓坡综合治理及生态修

复工程，深入开展新安江十年禁渔行动，建设河口生态和河

湖岸线缓冲带，加强湿地保护和森林抚育。实施氮磷养分生

态拦截工程，推进区域农业面源污染控制。全面完成亚行黄

山新安江流域生态保护和绿色发展贷款项目。常态化运行市

资源循环利用基地和餐厨垃圾处理设施，建立农村生活污水

长效运行监管机制，推行生态美超市“”、生态红包“”、农村污

水处理中水回用等有效措施，提升农村生活污水治理能力，

促进流域水体水质稳定达标、保持优良。

打造区域高质量发展新模式。总结新安江流域生态补偿机制

三轮试点经验，推进新一轮新安江流域生态补偿机制改革，

推动单一补偿指数考核向水质“类别+水量”综合考核转变，加

快实现由单一财政资金补偿向市场化、多元化补偿拓展。积

极拓展生态补偿领域，将森林生态效益补偿作为流域生态补

偿的重要内容，探索建立公益林生态纵向“+横向”综合补偿制

度，积极推动流域补助标准均等化。加强耕地保护补偿，建

立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。争取国家湿

地生态效益补偿和国家渔业资源保护补偿。积极运用对口协

作、技术支持、产业转移、人才交流、共建园区等补偿方式，

联合建设重大项目，推动生态保护地区与受益地区的良性互

动、协同发展。以生态产品和价值服务流动为核心，探索建

立多元横向生态补偿机制，聚焦上下游发展落差，形成上下

游生态共保、成本共担、产业共兴、成果共享的发展新模式。

加快推进歙县、休宁县国家生态综合补偿试点县建设，努力

在推动生态保护地区高质量发展上探索新路。

打造生态价值实现新典范。争取实施国家级生态产品价值实

现机制试点，制定生态产品目录清单，开展生态产品价值核

算，建立自然资源有偿使用制度，畅通生态产品价值实现渠

道，打造践行两山“”理论的先行试验地和成果展示地。探索设

立“两山”银行、“两山”基金、“两山”公司等。推行生态原产地

产品保护制度、地理标志产品保护制度，积极争创国家生态

原产地产品保护示范区。推出“田园徽州”“黄山好水”等一批具

有较强影响力的生态产品品牌，培育壮大绿色产业集群，加

快建设新安江生态经济示范区。建立统一的自然资源交易平

台，探索建立排污权等初始分配与跨区域交易制度，做大做

强江南林权交易所，加快打造涵盖林权、排污权、用水权、

碳排放权等交易的国家级综合性产权交易中心。

新安江流域生态补偿机制建设十大工程

新安江流域生态补偿机制建设十大工程

排污权管理工程。建立初始排污权分配、交易等机制，完善排污权管理及交易平台，主动提高控污治污能

力和水平。

开发区发展工程。推进工业企业进园区，全面推行企业废水、水污染物纳管总量双控制度，加快园区污水

处理设备、技术升级，建立一般工业固废、危险性固废和生活垃圾分类处置体系，不断提升园区治污能力。

城镇污水治理工程。加快完善污水管网体系，做到雨污分流，推进污染防治设施提标改造，确保流域内城

镇污水全部处理、达标排放。

化肥农药替代工程。推广使用有机肥，逐步完成化肥替代。推广使用生态调控、物理诱控、生物防控等病

虫害绿色防控技术和设备，逐步完成农药替代。

绿色特色农业发展工程。统筹推进种养循环、农林牧渔结合，推广农产品全程质量控制技术体系试点，实

施农产品质量安全追溯工程，大力培育“三品一标”农产品，扩大优质绿色重要农产品有效供给。

农村环境整治工程。