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12024-01-30新编财政与金融第二版国家预算

目录contents国家预算概述国家预算收入与支出国家预算管理与监督国家预算与财政政策国家预算与金融市场国家预算改革与发展趋势

301国家预算概述

国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制，是国家的重要立法文件。国家预算反映政府活动的范围、方向和政策，体现国家与人民之间的分配关系，是国家实施财政政策、进行宏观调控的重要工具。国家预算的定义与作用作用定义

国家预算的原则与分类原则公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性是国家预算必须遵循的原则，这些原则保证了国家预算的合理性、有效性和透明度。分类根据不同的标准，国家预算可分为单式预算和复式预算、增量预算和零基预算、经常预算和资本预算、中央预算和地方预算等。

预算编制过程包括初步确定预算收支指标、编制预算草案、审查和批准预算等步骤。预算调整与执行在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算时，需经过法定程序进行预算调整，并严格执行经批准的预算。预算编制准备包括确定预算编制的指导思想、原则和政策，以及收集、整理和分析有关资料等。国家预算的编制流程

302国家预算收入与支出

其他收入包括捐赠收入、外事服务收入等。国有资本经营收入国有企业上缴的利润、股利、股息等收入。社会保险基金收入包括养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金的收入。税收收入包括增值税、企业所得税、个人所得税等直接和间接税收。非税收入包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。国家预算收入来源

0102经济建设支出包括基础设施建设、农业、工业、交通等领域的支出。教育、科学、文化、卫生…保障社会公益事业的发展。国家管理费用支出包括行政管理、国防、公共安全等领域的支出。社会保障支出包括社会保险、社会救济、社会福利等领域的支出。其他支出包括债务利息支出、对外援助支出等。030405国家预算支出方向

国家预算应遵循收支平衡或略有结余的原则，确保财政稳健运行。收支平衡原则如出现收支差额，可通过发行国债、调整税收政策等措施进行弥补。收支差额处理在执行过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行审批和调整。预算调整国家预算应接受立法机关和审计机关的监督，确保预算的合法性和有效性。预算监督国家预算收支平衡

303国家预算管理与监督

预算管理体系的构成包括预算编制、预算执行、预算调整和决算等环节，形成完整的预算管理体系。预算管理职责划分明确各级政府和各部门在预算管理中的职责和权限，确保预算管理的有效实施。预算管理制度建设建立和完善预算管理制度，规范预算管理行为，提高预算管理效率。国家预算管理体系030201

监督主体与对象明确预算监督的主体包括立法机关、审计机关和社会公众等，监督对象包括各级政府和各部门。监督内容与方式对预算编制、执行、调整和决算等环节进行全面监督，采用审计、检查、调查等方式开展监督工作。监督结果与应用及时公开监督结果，对发现的问题进行整改和问责，促进预算管理水平的提高。国家预算监督机制

03提高预算透明度加强预算解读和说明，让社会公众更好地了解预算内容和政策意图，提高预算透明度。01预算公开的范围与内容明确预算公开的范围包括各级政府预决算和部门预决算，公开内容应真实、完整、准确。02预算公开的方式与渠道通过政府网站、新闻媒体等多种渠道公开预算信息，方便社会公众查询和监督。国家预算公开与透明度

304国家预算与财政政策

收入政策影响通过调整税收政策、国有企业利润分配政策等，影响国家预算收入规模和结构。支出政策影响通过调整财政支出规模、优化支出结构等，影响国家预算支出方向和重点。平衡政策影响通过制定赤字或盈余政策，影响国家预算平衡状况及债务规模。财政政策对国家预算的影响

通过合理安排税收收入、非税收入等预算收入，为实施特定财政政策提供财力保障。收入政策支持通过优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进经济社会协调发展。支出政策支持通过科学安排预算收支规模，保持适度赤字或盈余，确保财政政策可持续性。平衡政策支持010203国家预算对财政政策的支持

确保财政政策和国家预算在促进经济增长、调整经济结构、保障和改善民生等方面目标一致。目标协调充分发挥税收、政府投资、政府采购等财政政策工具的作用，与国家预算形成政策合力。工具协调加强财政政策与国家预算在年度间的衔接和配合，确保政策效果的连续性和稳定性。时序协调强化财政监督和国家预算绩效管理，提高财政资金使用效益，保障财政政策和国家预算顺利实施。监督协调财政政策与国家预算的协调

305国家预算与金融市场

金融市场为政府提供了多样化的财政收入渠道，如发行国债、股票交易税等。财政收入渠道金融市场的波动可能影响国家财政支出，如市场不稳定时可能需要增加救市资金等。财