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妇女与法律主要目标和策略措施

主要目标：

1．全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障

妇女合法权益的法律体系。

2．促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。

3．提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥妇女在

法治中国建设中的作用。

4．深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家

庭暴力。

5．严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。

6．提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性

骚扰。

7．严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。

8．保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对

婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。

9．依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害妇女获得及时

有效的司法救助。

策略措施：

1．推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治中国建设

全过程。适时修订妇女权益保障法、刑法、社会保险法、女职工劳

动保护特别规定等法律法规，完善保障妇女合法权益的法律体系。

加大民法典、妇女权益保障法等法律法规的实施力度，加强执法检

查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。促进开

展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基

层社会治理，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化

活动，增强全社会的男女平等法治意识和法治素养。

2．加强法规政策性别平等评估工作。健全国家、省（自治区、

直辖市）、市（地、州、盟）法规政策性别平等评估机制和县（市、

区、旗）政策性别平等评估机制，明确评估范围，规范评估流程，

细化评估指标。加强法规政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评

估的制度化建设。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建

设，将男女平等基本国策落实到法规、规章、政策制定实施全过程

各环节。

3．提升妇女法治意识和参与法治中国建设的能力。深入开展民

法典等专项普法活动，面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自

觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、

解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓励妇女多

途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥女人大代表、女政协委

员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社

会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

4．加大反家庭暴力法的实施力度。健全完善预防和制止家庭暴

力多部门合作机制，适时出台落实反家庭暴力法的司法解释、指导

意见或实施细则，发布反家庭暴力的典型案例或指导性案例。推动

省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）出台反家庭暴力地方性

法规。加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监

控机制。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体

强制报告意识，履行强制报告义务。加大接处警工作力度，开展家

庭暴力警情、出具告诫书情况统计。对构成犯罪的施暴人依法追究

刑事责任，从严处理重大恶性案件。及时签发人身保护令，提高审

核签发率，加大执行力度。加强紧急庇护场所管理，提升庇护服务

水平。加强对家庭暴力受害妇女的心理抚慰和生活救助，帮助其身

心康复。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家

庭暴力案件跟踪回访。加强反家庭暴力业务培训和统计。

5．坚决打击拐卖妇女犯罪。完善落实集预防、打击、救助、安

置、康复于一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，

提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。深入实施反对

拐卖人口行动计划，打击拐卖妇女犯罪团伙。整治“买方市场”，

及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会。打击跨国跨区域拐卖妇

女犯罪。

6．加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打

击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功

能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。

依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强

社会治安综合治理，建立常态化整治机制，鼓励群众监督和举报涉

黄违法犯罪行为。

7．有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智

力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤

其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务

机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推

进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固

定证据，避免受害妇女遭受“二次伤害”。建