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第一章社会保险的产生与发展

关键术语

社会保险：社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。

市场失灵：市场失灵是商品市场机制就某些场合不能导致资源的有效配置，不能实现收入的公平分配和经济的高效率。

老年、残障和遗属（死亡）保险：社会养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，对劳动者到达法定年龄或退休，由社会保险机构或由指定的其他单位按规定给付养老年金的保险。残障保险是对那些因各种原因导致无工作能力、无法自谋生活，而又无人扶养的人们，由政府或社区或社会保险机构按法定条件和标准给付残障年金的保险。遗属（死亡）保险，是指当有条件有资格领取社会保险给付金者去世之后，由政府或社会保险机构对其遗孀或鳏夫或父母及其未成年子女，定期或一次性给付遗属年金的保险。

疾病和生育保险：疾病保险是指被保险人因疾病或患病而失去劳动收入时，保险机构或保险组织按规定支付医疗费和生活费的保险。所谓生育保险，是指被保险人因怀孕和生育需要的检查、保胎、医疗、助产而支出的医疗费用，以及在生育期间的工资收入，均由保险机构按约定条件承担给付的保险。

工伤保险：工伤保险也叫工业伤害保险、工人伤害补偿保险或因工伤害保险。它是指劳动者在就业期间，因意外事故及职业性质造成伤残、疾病和死亡时，保险机构或保险组织给付保险金和医疗费用的保险。

失业保险：失业保险是承保投保人由于超出其本人所能控制的各种社会、经济原因造成失业，由保险组织按照规定时间、条件和标准给付保险金的保险。

家庭津贴制度：家庭津贴制度是指为减轻多子女家庭的负担，稳定职工队伍，调动劳动者工作积极性，促进抑制人口或刺激人口增长政策的实施，由保险机构或政府定期为有关家庭支付一定数量的生活费用的制度。

基尔特制度：基尔特制度是指由职业相同的劳动者组成的相互扶助团体。其目的除了保护各劳动者职业上的利益外，对团体中的会员遭遇死亡、火灾、疾病、被窃等事件时，共同出资给予救济。

公典制度：公典制度是15世纪后半期意大利北部和中部各城市中实行的一种慈善性质的金融机构。其目的是为了对抗当时犹太人的高利贷，对下层工人、商人及一般平民，贷给低利资金，保障这一部分人们的工作和生存权利。

年金制度：年金制度，不是现代社会保险意义上的年金，而是一种特殊的年金制度。它由政府以募集公债的方法实施救助。具体做法是，先规定公债本金每年的利息，然后将其利息分配给各年的生存者。如果公债所有人死亡，利息停止支付，公债本金也不退还，归政府所有。

复习思考题

1．如何理解社会保险产生的理论基础？

答：社会保险产生的理论基础是人的自然本性与人的基本权利。马克思主义认为，作为人，他不是一个抽象的概念，而是一个现实的活生生的、特殊的个人。既然人是一个客观存在的、活生生的实体，他们的存在和发展就必然要不断地从自然界和社会获取各种物质，以满足各种需要。法国启蒙思想家、哲学家和教育家卢梭（J.J.Rousseau）则强调，人人生来就享有平等和自由，“这种人人共有的自由，是人的本性的结果。人的第一条法则是维护自己的生存”。伏尔泰（Voltaire）也有类似的观点，他说，“一切享有各种天然能力的人，显然都是平等的；当他们发挥各种动物机能的时候，以及运用他们的理智的时候，他们是平等的。……一切种类的一切动物彼此之间都是平等的”。美国总统杰弗逊在《法律理由书》中指出，“在自然法则之下，人人生而自由，人人生来就有人身的权利，包括随自己的意志而迁移和利用自身的权利。这就是所谓人身自由，这是造物主给予他的，因为这对他的生存是必然的”。

关于人权的概念、内容以及人类的基本权利，在1776年著名的《弗吉尼亚权利宣言》、1789年的《法国人权宣言》、1948年的联合国《世界人权宣言》和1953年的《欧洲人权公约》等文献中，作了非常具体的概括，主要有：（1）人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。（2）人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，通过任何媒介和不论国界要求、接受和传递信息和思想的自由。（3）人人有直接或通过自由选择的代表参与治理本国的权利。（4）人人有权工作、自由选择职业和享有免于失业的保障……（5）人人有享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。（6）人人有权享受为维持他本人的和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗……。上述有关人权的论述，不论其指导思想和出发点如何，但有一点是明确的，那就是：人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；人身的权利有多种，但作为第一权利是人的生存权。道理非常简明，人类只有获得生存权，才能从事一切