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政府与非营利组织会计概述2024-02-01

概述与背景政府与非营利组织会计特点政府会计实务操作指南非营利组织会计实务操作指南政府与非营利组织合作中会计问题探讨法律法规与职业道德要求

概述与背景01

指拥有公共权力，承担公共管理职能，以实现社会公共利益为目标的国家机构。政府组织指不以营利为目的，致力于实现社会公益或互益性目标的独立社会组织，如慈善机构、学术团体等。非营利组织政府与非营利组织定义

03受托责任履行会计有助于政府与非营利组织履行对公众的受托责任，确保其资源得到合理、有效的利用。01反映和监督会计通过记录和报告政府与非营利组织的财务收支情况，反映其经济活动，并对其进行监督。02决策支持会计信息为政府与非营利组织的内部管理、政策制定和决策提供重要依据。会计在政府与非营利组织中作用

我国政府与非营利组织会计体系不断完善，逐步与国际接轨，但在实践中仍存在一些问题，如会计制度不统一、信息披露不充分等。国内发展现状国际上政府与非营利组织会计呈现出标准化、透明化和电算化的趋势，强调会计信息的可比性、相关性和及时性。同时，随着公共部门改革的深入，政府与非营利组织会计将面临更多的挑战和机遇。国际发展趋势国内外发展现状与趋势

政府与非营利组织会计特点02

政府与非营利组织会计采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础，以实际收到的现金或发生的现金支出为确认标准。政府与非营利组织会计遵循客观性、相关性、可比性、一贯性、及时性、明晰性、重要性等基本原则，确保会计信息的真实、可靠、有用。会计核算基础及原则会计核算原则会计核算基础

会计要素政府与非营利组织会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，用于反映组织的财务状况和业务活动情况。科目设置政府与非营利组织会计科目设置应符合其业务特点和管理要求，包括资产类科目、负债类科目、净资产类科目、收入类科目和费用类科目等。会计要素与科目设置

财务报告体系及要求财务报告体系政府与非营利组织财务报告体系包括财务报表和财务情况说明书，其中财务报表包括资产负债表、收入费用表、现金流量表等。财务报告要求政府与非营利组织财务报告应真实、完整、准确地反映组织的财务状况和业务活动情况，符合相关法律法规和会计制度的规定，同时要便于理解和使用。

政府会计实务操作指南03

各级政府依据国家法律法规和财政政策，按照经济社会发展目标和公共财政要求编制预算。预算需细化到具体项目和用途，确保资金使用的透明度和合规性。预算编制预算编制完成后，需提交给上级政府或同级人大进行审批。审批过程中，对预算的合理性、合法性和可行性进行全面审查，确保预算符合国家政策和公共利益。预算审批预算编制与审批流程

收入管理01政府收入主要来源于税收、非税收入等。各级财政部门需严格按照国家法律法规和政策规定组织收入，确保收入的合法性和及时性。支出管理02政府支出应遵循量入为出、收支平衡的原则。各级财政部门需加强支出管理，优化支出结构，提高资金使用效益。同时，建立严格的支出审批制度，防止浪费和腐败现象的发生。资产管理03政府资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。各级财政部门需建立健全资产管理制度，加强资产的采购、验收、使用、处置等环节的监管，确保资产的安全和完整。收入、支出及资产管理规范

债务风险预警建立债务风险预警机制，定期对债务风险进行评估和预警。一旦发现债务风险超过警戒线，应立即采取措施进行化解和防范。债务规模控制各级政府应严格控制债务规模，确保债务水平与经济社会发展相协调。对于新增债务，需进行充分论证和评估，确保债务风险可控。债务偿还保障各级政府应建立稳定的偿债资金来源，确保按时偿还债务。对于可能出现的偿债困难，应提前制定应急预案，避免引发区域性或系统性金融风险。债务风险防范措施

财务报告编制各级政府应按照国家统一的会计制度编制财务报告，真实、完整地反映政府财务状况和运营成果。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告审计政府财务报告需接受独立审计机构的审计。审计机构应对财务报告的真实性、合法性和效益性进行全面审查，并出具审计报告。审计报告应作为政府决策和公众监督的重要依据。财务报告编制和审计要求

非营利组织会计实务操作指南04

捐赠收入、会费收入核算方法捐赠收入应按捐赠人、捐赠类型等进行明细核算，确保捐赠款项的准确记录和合规使用。同时，应关注捐赠协议或合同中关于捐赠款项使用、管理等方面的约定，确保捐赠收入的合规性。捐赠收入核算会费收入是非营利组织的重要收入来源之一，应按会员类型、会费标准等进行明细核算。同时，应关注会费收取的合规性和及时性，确保会费收入的准确记录和合规使用。会费收入核算

VS业务活动成本是非营利组织开展业务活动所发生的各项费用，包括人员经费、办公费、差旅费等。为控制业务活动成本，非营利组织应制定合理的预算和费用标