工贸企业外委施工安全管理规范提升内容.pdf

工贸企业外委施工安全管理规范提升内容

企业可参考规范提升内容，梳理本单位有关工作，完善外委

施工安全管理，包括但不限于以下内容：

一、发包方规范化安全管理内容

（一）发包方要制定完善外委施工管理制度。包括明确资质

审查内容、标准、流程、责任人的准入管理制度；明确教育培训

内容、培训时间、责任单位、考试管理的教育培训制度；明确定

期检查周期、不定期检查频次、检查内容、责任单位和责任人的

作业现场安全检查制度；明确考核项目、考核标准、约束激励以

及退出机制的考核奖惩制度。

（二）发包方要建立外委施工管理台账，登记每一个工程或

项目的承包方项目部、主要负责人、项目部负责人、工期、参加

施工人数。建立每一个外委施工项目的人员清单，并根据实际情

况及时调整。要按照一个项目一套档案要求健全完善档案管理，

主要包括承包方资质、《外委施工资质条件审查意见表》、承包方

“三项制度”、“三项岗位”人员资格证书、人员清单，教育培训计

划以及每次教育培训内容、考勤记录、考卷、考核情况汇总表，

施工方案，管理人员社会保险及从业人员工伤保险缴纳回执复印

件。承包方项目部也要依照此要求完善档案资料。

（三）发包方要按照合同约定向承包方提供与外包项目安全

生产相关的勘察、设计、风险评价、检测检验和应急救援等资料，

1

并保证资料的真实性、完整性和有效性。作业前，发包方应提供

必要的安全生产作业条件和环境，做好工程施工区域、运行设备、

其它检修区域的隔离工作，设置逃生通道，悬挂警示标志。应当

向承包方进行外包项目的安全、技术书面交底，明示作业过程中

可能存在的风险，明确需要采取的安全措施，确定施工过程中的

禁止和许可事项。

（四）发包方是外包项目安全投入的责任主体，要按照国家

有关规定和合同约定，及时、足额向承包方提供保障作业安全所

需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包方落实到位，

确保安全费用投入用于安全措施的落实和安全生产条件的改善。

（五）发包方要按照本单位有关规定，将承包方项目部所有

从业人员全部纳入培训计划开展教育培训。未按规定参加培训并

考核合格的，不得上岗作业。发包方要实行外委施工从业人员培

训和门禁挂钩管理，并发放上岗证，无上岗证人员一律不得进入

施工作业现场。

（六）发包方要加强对承包方从业人员流动性的管理，施工

期间，项目部负责人，安全技术管理人员、特种作业人员和从业

人员发生变化的，发包方应及时掌握情况，对安全技术管理人员

及岗位技术工人减少、变化不能保证正常生产施工安全的，发包

方应中止合同，责令承包方停止生产施工，待配齐配足相关人员

后，方可同意恢复施工。对每一个外委施工项目都要逐级确定安

全管理责任部门和责任人，指定专职安全生产管理人员，负责监

2

督指导协调交叉作业、事故救援等安全生产重点问题。按照安全

检查制度，对照《施工方案》和承包方项目部制定的安全检查表

以及相关规范标准要求，对承包方作业现场实施全过程的监督检

查，严禁强令承包方及其从业人员冒险作业、违规作业、违章指

挥。依照人员清单核实教育培训、持资格证或上岗证上岗作业情

况，严禁无特种作业资格证或上岗证作业。依据工期和有关奖惩

制度、日常安全检查情况，至少每季度对承包方项目部进行一次

考核。

（七）所有外委施工现场都要设置公示牌板，标明承包方、

工程概况、项目负责人姓名、工期、参加施工人数、主要风险和

管控措施、发包方现场监督管理责任人等内容。

（八）发包方要按照国家有关规定建立应急救援组织，编制

本单位事故应急预案，并将承包方编制的外包项目现场应急处置

方案纳入本单位应急预案体系，定期组织演练。

（九）发包方在接到外包项目事故报告后，要立即启动相关

事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，

并依照《生产安全事故报告和调查处理办法》的规定，及时向事

故发生地所在区人民政府应急管理部门报告。

二、承包方规范化安全管理内容

（一）承包方要编制符合实际情况的《施工方案》，主要内

容包括工程项目概况、施工顺序、施工方法、劳动组织、设备设

施、安全技术措施、应急预案，以及工程平面图、设备布置图、

3