绩效评价工作方案.pdfVIP

附件（一）绩效评价体系

（一）考核原则

1.维持现有监管体制机制不变。各部门依据PPP项目合同中的权利和

义务对照自己的权责对项目建设及运营进行监管（如交工验收、竣工验收、

实验检测、监测检查、运营检查、运营服务等）。并根据PPP项目合同中

具体的违约情况兑取罚金。

2.制定相应的绩效评价体系进行建设期与运营期的考评体系。原则上项

目建设期每年定期考核一次，项目运营期每年定期考核一次。根据项目建

设情况、运营服务情况的实际需求，政府相关部门可安排不定期检查。

（二）评价内容及评分标准

本项目主要从建设期及运营期等两个方面进行绩效评价。

1.评价内容

（1）建设期绩效评价

建设期绩效评价重点围绕项目的验收、社会影响、生态影响、可持续、

满意度、组织管理、资金管理、档案管理、信息公开等方面进行评价，评

价结果的落实形式为：对项目公司无法满足相关考核要求的情形设置相应

细化罚则。当项目公司无法满足相应考核要求，由管理处代表政府按罚则

从建设期履约保函或投资人履约担保中兑取相应罚金，同时项目公司应将

建设期履约保函或投资人履约保函补足至PPP项目合同约定金额。

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（2）运营期绩效评价

运营期绩效评价重点围绕项目运营、项目维护、成本效益、安全保障、

经济影响、生态影响、社会影响、可持续性、满意度、组织管理、财务管

理、制度管理、档案管理、信息公开等方面进行考评。考评结果作为年度

支付政府可行性缺口补助的核算调整依据。

2.考评周期

本项目绩效评价周期分为定期以及不定期考核。

定期考核：本项目绩效评价建设期绩效考评绩效评价按照开工日的第

一天进行整年计算并进行绩效评价考评。运营期绩效评价考评按照实际项

目开通运营日的第一天进行整年计算并进行绩效评价考评。

不定期考核：为顺利推进项目的建设及运营，保证项目的运营服务质

量，管理处可在运营期可采取不定期考核的方式，对本项目进行考核。如

一旦发现问题，则需在24小时内书面通知项目公司，项目公司应立刻做出

回应并进行相应的应急处理。若出现拒不整改或整改不到位的情况，管理

处可根据相关PPP合同约定扣除从履约保函中扣除相应的违约金。综合定

期考核结果扣减可行性缺口补助。

3.评分权重设置

（1）建设期绩效评价考评得分二本年度定期考评得分×1。

（2）运营期年度绩效评价考评得分二本年度定期考评得分×0.8+本年

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度不定期考评得分平均值×0.2。若没有进行不定期考核，则定期考核得分

系数为1。

4.绩效考评操作流程

（1）下达绩效评价通知：项目实施机构确定绩效评价工作开展时间后，

因至少提前5个工作日通知项目公司（社会资本）及相关部门做好准备和

配合。

（2）制定绩效评价工作方案：项目实施机构应根据政策要求及项目实

际组织编制绩效评价工作方案，内容通常包括项目基本情况、绩效目标和

指标体系、评价目的和依据、评价对象和范围、评价方法、组织与实施计

划、资料收集与调查等。

（3）组织实施绩效评价：项目实施机构应根据绩效评价工作方案对

PPP项目绩效情况进行客观、公正的评价。通过综合分析、意见征询、区

分责任主体、形成客观、公正、全面的绩效评价结果。对于不属于项目公

司或社会资本责任造成的绩效偏差，不应影响项目公司（社会资本）绩效

评价结果。

（4）编制绩效评价报告：PPP项目绩效评价报告应当依据充分、真实

完整、数据准确、客观公正，内容通常包括项目基本情况、绩效评价工作

情况、评价结论和绩效分析、存在问题及原因分析、相关建议、其他需要

说明的问题。

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（5）资料归档：项目实施机构应将绩效评价过程中收集的全部有效资

料进行妥善归档管理。

（6）评价结果反馈及报送：项目实施机构应及时向项目公司（社会资

本）和相关部门反馈绩效评价结果，经确认后报送县财政部门及市财政部

门进行复核，财政部