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中国铁路专用线市场发展现状及趋势分析

铁路专用线是铁路网的延伸部分，也是铁路运输网的重要环节。在政策文件和

数据统计中，“铁路专用线”通常包括“铁路专用线”和“专用铁路”两部分，两

者定义上略有不同，但在功能发挥上具有一致性。

根据现行《中华人民共和国铁路法》的定义：“铁路专用线是指由企业或者其

他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线；专用铁路是指由企业或者

其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路”。2019年7月

国家铁路局发布《铁路法（修订草案）》（征求意见稿），修改了关于铁路专用线

和专用铁路的定义，将企业或者其他单位“管理”改为企业或者其他单位“投资建

设”。可以看出，提高铁路专用线运营效率，转变铁路专用线定位既是现实的迫切

需求，也是未来的发展趋势。

铁路专用线，是指一条线路，长度一般不超过30km，产权单位一般不自备机

车，运输动力使用的是与其接轨的铁路车站的动力，由铁路部门的机车担任取送作

业，铁路专用线企业负责货物的装卸作业。铁路专用线大多是厂矿企业修建的，也

有部分是铁路系统修建后租给厂矿企业使用的。

专用铁路，通常是指企业自备动力、自备运输工具，具有系统的运输组织。由

厂矿企业投资建设，自用自管，自备机车及一定数量的车辆，自行办理车辆的取送

与装卸作业。

按营运性质划分，专线铁路包括客运专线、客货共线铁路、货运专线铁路等。

铁路专用线与专线铁路两者在含义上有重合之处，主要区别来自于不同的划分标准。

货运专线简称货运铁路或货专，是指仅运行载货列车和技术作业列车的铁路系统，

属于专线铁路的一类。货运专线一般分为国家重载铁路和地方专用铁路两大类型。

货运专线的区别对象是客运专线和客货共线。如大秦铁路(大同—秦皇岛)、朔黄铁

路(朔州—黄骅港)、包神铁路(包头一神木)、胶济铁路老线(济南—青岛)、石太铁

路(石家庄—太原)、侯月铁路(侯马一月山)以及刚刚通车的浩吉铁路（原称蒙华铁

路）等。

2018年全国铁路货车保有量突破80万辆，同比增长3.88%，达到83万辆。

根据《2019-2025年中国铁路专用线行业市场深度监测及投资机会研究报告》

数据显示：2018年铁路货车的采购量为5.8万辆，较2017年上涨了34%。2019年

5月，铁路货车的招标再次启动，中国铁总分两批共招标了铁路货车3.5万辆，涉

及金额超130亿。加上2019年5月5日首期招标的2,000辆共用车和1,000辆粮

食漏斗车，2019年铁路货车已招标3.8万辆，总金额接近143亿元。铁总计划

2019年购置货车7.8万辆；2020年购置货车9.8万辆。

20世纪80年代，铁路专用线共用得到了发展，拓宽了铁路专用线市场，有效

缓解了铁路运输紧张状况。但是近年来，随着我国经济结构调整，供给侧结构性改

革不断深化，货运市场供求关系和企业产品结构不断变化，铁路专用线正面临着新

的形势与挑战。

一方面，企业产品转型，煤炭、钢铁、矿石等大宗货物需求量减少和公路运输

的迅速发展导致一些既有专用线基本停运或废弃。以上海铁路局为例，2014年至

2016年铁路专用线发到量从3.5亿吨减少至不足3亿吨；另一方面，新兴企业对

专用线需求日益增多，但专用线建设较为滞后，配套不够完善。截至2017年末，

各铁路局集团公司待建(即路地双方已签订建设协议或接轨合同)专用线124条，总

投资计划357亿元。拟建(即路地双方已开展前期工作，但尚未签订协议或合同)专

用线249条，总投资计划1032亿元。

大力推进供给侧结构性改革具体到铁路货运，即要求降低社会物流成本，补齐

基础设施短板，大力发展多式联运高效经济。2017年，铁路专用线贡献了铁路局

集团公司超八成货运收入，专用线发送量占铁路局集团公司总发送量的75%，100

万吨以上专用线到发量占到发量的80%。可以看出，铁路专用线是铁路货运的关键

环节，对构建绿色高效现代物流体系发挥重要作用。

铁路专用线作为铁路大宗货运引流上线的重要渠道，能有效解决铁路货运“最

后一公里”问题，补充国铁路网运输能力，是提升铁路市场竞争力的重要途径。

据统计，截至2017年末，各铁路局集团公司专用线总计8406条，有效长1.8

万km，其中专用线7369条、占88%，专用铁路1037条、占12%；地方产权7051

条、占84%，有效长1.6万