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公共政策复习考试题

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公共政策复习考试题

（责任教师：刘昌雄）

〖题型：简答题2道，只需要答要点即可；判断题2道，要求先判断，后说明理由；论述题三选二，一题为理论题（如14），一题为实作题型（如11-13）红色标题的老师说不考，仅供参考〗

1、简述现代公共政策所面对的社会现实。

2、如何评估公共政策方案？P307-319

3、 当前我国公共政策执行中存在哪些问题？P276-277

4、 试论政策制定的科学化、民主化。P223-224/P651-654

5、 试论公共政策执行的制约因素。P289-294

6、 如何提高公共政策执行的效果？P262-269/P294-303

7、 试论造成公共政策评估客观误区的原因。P329-332

8、 试论公共政策调整和终结的障碍。P356-359/395-399

9、 试论公共政策自身的运作规律。P78-79/404-418

10、 什么是逆境？逆境中的公共政策制定需要遵循什么原则？

11、你认为统筹城乡发展需要创新哪些政策？

12、建设社会主义新农村需提供哪些政策支撑？

13、促进就业还完善或创新什么政策？

14、 解析浴盆模型中政策失效率变化的基本状况，以及给我们哪些启示？

一、简答题

1、简述现代公共政策所面对的社会现实。（简答题）

答：（一）公共政策问题复杂化。政策问题相关性；政策目标多重性；政策问题动态性。（二）公共政策主体多元化。1、国家公共法权主体：制定公共政策；2、社会政治法权主体：参与制定政策；3、社会非法权主体：影响公共政策。（三）公共政策范围扩大化。1、政府经济职能膨胀；2、政府社会职能扩张；3、人类事务日益丰富。（四）公共政策理论和方法丰富化。1、公共政策分析的视野进一步开阔；2、公共政策的有效性进一步引起重视；3、公共政策的技术分析能力进一步加强。

10、什么是逆境？逆境中的公共政策制定需要遵循什么原则？

答：逆境是指由不同原因造成的、难以消除的各种社会紧张状态。可分为简单与复杂、可处理与不可处理，长期与短期，时代与外生型。逆境对于政策来说，是一种行政困境。逆境中的公共政策制定应该遵循以下六个原则：

（1）改造性原则。顽固的社会僵化妨碍了诸如生活方式、追求目标、经济社会政策等方面必须的调整和变革，并使变革与调整不可能通过社会的各个方面自发的过程而实现。这一切便产生了对社会改造的需要，只要改革者抛弃了教条主义，他们必然面临这种选

【答案2】：前后对比分析，就是将政策执行前后的有关情况进行对比，从而判定政策价值，提出政策建议的一种分析思路。前后对比分析是政策评估的基本方法，它具体还可以分为以下四种设计：（1）：简单“前－后”对比分析；优点：应用起来比较简单；难点：如何确定所观察到的变化究竟是由该项政策引起的还是由于别的因素影响的。（2）“投射－实施后”对比分析。优点：过滤了其它影响因素；关键：建立起政策执行的趋向线。（3）“有－无”政策对比分析。（4）“控制对象－实验对象”对比分析。其中，（3）与（4）的区别在于两类评估对象在实验前是同一的，而且评估者在评估过程有条件对影响评估对象的各种可变因素进行某种程度的控制，以尽量消除其他因素的影响。与其他三类设计相比，“控制对象—实验对象”对比对于评估条件的要求较高，在评估中要求政策执行部门的大力支持和配合，这是评估者应当注意的问题。

3、当前我国公共政策执行中存在哪些问题？P276-277

答：主要表现“上有政策、下有对策”。主要存在以下问题：替换性执行、选择性执行、象征性执行、附加性执行、野蛮性执行。

(1)“你有政策，我有对策”——替换性执行。当所执行的政策对自己不利时，执行者就制定与上级政策表面上一致，实际却相违背的实施方案，使上级政策难以得到贯彻落实。(2)“曲解政策，为我所用”——选择性执行。对上级政策指令或命令进行过滤，只执行符合自己利益的部分，不符合自己利益的部分就不执行。“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”，置国家政策原则于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。这种选择性执行使完整的政策在执行过程中变得残缺不全，政策的整体功能难以发挥，政策目标的实现也必然大打折扣。（3）“软拖硬抗，虎头蛇尾”——象征性执行。有些部门或地区对上级政策有意不执行或变相不执行，有的执行政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行甚至抗拒执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，有时甚至会出现负面效应，造成重大损失。（4）“搞土政策”——附加性执行。所谓“土政策”，就是打着贯彻上级政策要结合地方实际的旗号，自立一套、各行其是，谋取私利，从而导致政策执行变形；或附加一些原目标所没有的内容，致使政策不能准确执行到位而出