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应急管理业务能力培训

课件

•应急管理概述

•应急预案编制与管理

•应急演练与评估

•应急处置与救援

•应急资源保障与调度

•应急管理能力提升与培训

CONTENTS

目录

CHAPTER

01

应急管理概述

背景

随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。因此，加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，已成为各级政府和社会组织的重要任务。

定义

应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的手段，对突发事件进行预防、应对、处置和恢复的过程。

定义与背景

促进经济社会发展

应急管理能够减少突发事件对经济社

会发展的影响，为经济社会发展提供

保障。

维护社会稳定

应急管理能够迅速恢复社会秩序，保

障基本生活需求，维护社会稳定。

应急管理能够及时有效地应对突发事

件，减少人员伤亡和财产损失。

应急管理的重要性

保障人民生命财产安全

推进应急管理信

息化建设

加强应急管理信息化建设，提高信息收集和处理能力，实现对应急管理工作的全面监控和动态管理。

建立健全应急管

理体制机制

加强应急管理组织体系建设，完善应急管理工作机制，明确各级政府和社会组织的职责和任务。

加强应急预案管

理

制定完善各类应急预案，加强预案的宣传、培训和演练，提高预案的针对性和可操作性。

加强应急资源管

理

建立健全应急资源储备和调配机制，保障应急处置所需的物资、装备和资金等资源。

强化应急队伍建

设

加强应急队伍建设，提高队伍的专业化水平和应急处置能力。

应急管理体系建设

CHAPTER

02

应急预案编制与管理

应急预案是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

应急预案的概念和作用

•成立应急预案编制工作组：结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

•资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业企业事故案例分析、本单位技术资料等。

•危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

•应急能力评估：对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

应急预案的编制流程

备案管理

经评审合格的应急预案应及时向有关部门备案。备案过程中应提供应急预案文本及电子文档等相关资料。备案后的应急预案应纳入单位日常安全管理体系中，并定期进行演练和修订。

修改完善

根据专家评审意见和建议，对应急预案进行修改和完善。修改后的应急预案应再次提交给评审工作组进行复审。

评审准备

成立评审工作组，成员包括应急管理专家、行业专家、单位负责人及安全管理人员等。制定评审计划，明确评审目的、评审范围、评审方法等。

组织评审

按照评审计划，组织专家对应急预案进行评审。评审过程中，专家应对应急预案的针对性、实用性和可操作性进行评估，提出修改意见和建议。

应急预案的评审与备案

CHAPTER

03

应急演练与评估

应急演练的目的和类型

提高应急人员的熟练度和反应速度

检验应急预案的可行性和有效性

目的

应急演练的目的和类型

•评估应急资源的充足性和调配能力

应急演练的目的和类型

针对某项应急功能或环节进行的演练，如通信联络、现场指挥等。

全方位、全过程地模拟突发事件的发生、发展和处置过程。

通过模拟场景，讨论和推演应急预案的实施过程。

全面演练

功能演练

桌面推演

01

对演练过程进行全面监

按照计划进行演练，记

控，评估演练效果，发

录演练过程和关键信息。

现问题和不足。

制定演练计划设计演练场景实施演练监控与评估

根据突发事件类型和应

急预案，设计合理的演

练场景。

明确演练目的、时间、

地点、参与人员、物资

准备等。

应急演练的实施步骤

应急人员的表现和反应速度

评估内容

预案的可行性和有效性

应急演练的评估与改进

应急演练的评估与改进

演练过程中发现的问题和不足

应急资源的调配和使用情况

评估方法

应急演练的评估与改进

对演练过程中收集的数据进行分析，评估演练效果。

邀请专家对演练过程和效果进行评估。

参与演练的人员进行自评和互评。

应急演练的评估与改进

根据评估结