行政法概述与行政法律关系.pptVIP

程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？（）A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避√√案例分析张先生于2009年9月8日在开车时，一男子要求捎一段，他拒绝了，但男子央求称胃痛等不到出租车。于是张心一软就答应了，车上男子提出给他十元钱，张说不要。当张按其要求停车时，男子迅速拔走车钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外。原来这是闵行区城市交通行政执法大队在查“黑车”，张先生因“非法出租营运”被罚款1万元，还遭遇了“扭手臂卡脖子”的待遇。“黑车”扰乱了正常的营运秩序，由于证据较难固定，处罚难度较大。一般由执法人员扮演乘客乘坐，用电子设备记录证据，在交易之后，“人赃并获”。你认为这种执法方式是否可取？为什么？第二章行政法律关系第一节行政法律关系一、行政法律关系含义行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。1行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系2行政法律关系是因行政活动产生或引发的各种社会关系3行政法律关系是一种行政法上的权利义务关系二、行政法律关系特征行政法律关系的主体必须有一方是国家行政机关行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的，没有自由选择的余地。行政法律关系的主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的行政法律关系是国家行政机关行使管理职能活动过程中产生的，或是与国家行政机关行使管理职能有关。三、行政法律关系要素

1.行政法律关系主体行政法律关系当事人一方必须是国家行政机关或国家机关授权的组织行政主体始终处于主导地位当事人双方的权利义务不对等2.行政法律关系内容权利、义务3.行政法律关系客体即联系主体双方权利义务关系的媒介，通常表现为一定的标的和利益载体，包括水、土地、房屋等物以及行为。请说明图为何种法律关系，并具体说明法律关系内容！两图中行政法律关系客体分别是什么？第二节行政相对人一、谁是行政相对人？行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即不具有行政权或不适用行政权，行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。行政相对人进入行政诉讼后，其行政相对人的身份自然丧失，成为行政诉讼的原告，行政主体成为被告，两者在法律地位上趋于平等。二、行政相对人的权利义务

（一）权利这是指行政相对人请求行政主体作为或不作为，以满足其某种利益需求的权利。就其内容而言，可能是请求得到某种实体利益，如对颁发许可证提出申请；也可能是请求开始或进行某种程序，如申请听证或参加听证程序等。行政相对人有依法享有参与行政管理的权利。包括参与行政法规，规章及现在政策的制定；参与国民经济和社会发展计划的编制和实施；参与国家行政机关公务员的考试；参与与自身有利害关系的具体行政行为的相应程序等权利。行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政立法权行政执法权行政司法权≠私人行政包括被授权组织宪法（控权法）国家权公民权立法权→立法机关→立法法（控权法）行政权→行政机关→行政法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）二、行政法含义特征二、行政法（一）含义所谓行政法，是指调整行政主体在行使行政职权和接受监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。二、行政法含义特征《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。《中华人民共和国行政复议法》（简称行政复议法）是在1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上通过，由1999年04月29日中华人民共和国第16号主席令公布，自1999年10月1日起实施的法律，共计七章四十三条。2009年8月27日进行部分修订。《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。《中华人民共和国国家赔偿法》经1994年5月12日八届全国人大常委会第7次会议通过，1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布；根据2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共