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武汉市湖泊保护法律制度研究的中期报告

本中期报告旨在对武汉市湖泊保护法律制度进行研究，以期为制定有效的湖泊保护措施提供法律支持。本报告主要对武汉市湖泊保护法律制度中的现状、存在问题和应对措施进行分析。

一、现状分析

1.法律规定

武汉市湖泊保护法律制度主要包括《武汉市环境保护条例》、《武汉市水污染防治条例》、《武汉市湖泊保护条例》等法律法规。

其中，《武汉市湖泊保护条例》于2008年颁布施行，共21个条款，对武汉市湖泊的管理、保护、利用等进行规定。但是，在实际执行中存在一些问题，如监管不严、处罚不力等。

2.现状情况

目前，武汉市共有大小湖泊约1000多个，湖泊总面积超过1000平方公里。然而，部分湖泊已经被污染严重，水质恶劣，影响市民的健康和环境质量。

在湖泊管理方面，武汉市建立了一套完整的湖泊保护机制和管理体系。但是，在具体执行中，湖泊保护和治理存在一些困难和挑战。例如，湖泊管理和保护责任不明确，湖泊治理缺乏科学性和可行性等。

二、问题分析

1.法律制度问题

武汉市湖泊保护法律制度存在以下问题：

（1）法律法规不够完善和配套，相关条例之间相互矛盾，执行程序不规范。

（2）湖泊管理主体不明确，导致责任不清，难以建立有效的湖泊保护机制和管理体系。

（3）处罚力度不足，导致环境违法行为得不到有效的惩戒，也影响了湖泊治理和保护工作的开展。

2.湖泊管理问题

武汉市湖泊保护工作中存在以下问题：

（1）湖泊污染治理不及时和充分，湖泊水质得不到有效改善。

（2）湖泊生态环境保护存在缺陷，湖泊生态环境破坏严重，生态功能下降。

（3）湖泊利用问题突出，导致湖泊资源的浪费和过度利用，影响了湖泊的可持续发展。

三、对策建议

1.完善法律法规体系

针对武汉市湖泊保护法律制度存在的问题，应加强对相关法律法规的完善和完备，统一各项条例的执行程序和标准。

2.强化湖泊保护管理

对于湖泊管理主体不明确的问题，建议加强湖泊管理机构的组建和职能的明确，同时，要完善湖泊保护责任主体的管理，建立科学的利益分配机制，使责任主体履行湖泊保护责任。

3.加强湖泊治理

局部地区湖泊污染治理不充分，建议加强治理力度；湖泊生态环境保护缺陷，建议建立湖泊生态环境保护系统，合理利用湖泊资源，推进湖泊生态修复；湖泊利用问题突出，建议加大湖泊资产管理力度，提高湖泊保护意识，保障湖泊资源的可持续利用。