定远县乡村振兴（高标准农田）建设项目实施方案.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介5

（一）区域情况简介5

（二）项目实施单位情况7

三、项目概况9

（一）项目建设目标9

（二）项目建设内容9

（三）项目用地及规模10

（四）项目实施计划10

四、项目建设方案12

（一）项目建设设计依据12

（二）工程建设方案12

五、项目重大经济效益分析17

（一）社会效益17

（二）经济效益18

（三）生态效益19

（四）项目绩效评估19

六、项目投资估算及资金筹措专项方案22

（一）投资估算编制依据22

（二）项目总投资22

（三）项目资金筹措24

七、项目预期收益测算26

（一）项目预期收入26

（二）项目成本及费用28

（三）项目净收益29

（四）项目现金流量测算31

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八、资金平衡方案33

（一）项目融资还本付息情况33

（二）项目收益覆盖还本付息的测算33

（三）项目收益抗压能力测试34

九、债券发行方案36

（一）发行依据36

（二）发行计划37

（三）发行场所38

（四）品种和数量38

（五）兑付安排38

（六）发行费38

（七）承销或招投标39

（八）信息披露计划39

十、专项债券资金管理方案40

（一）主管部门及职责40

（二）资金流入管理40

（三）资金流出管理本项目资金流出41

（四）资金预算绩效评价41

十一、项目风险及应对措施42

（一）风险识别42

（二）风险清单42

（三）风险应对43

（四）投资者权益保障措施44

附件1：项目立项批复48

附件2：项目可行性研究报告批复50

附件3：项目用地预审与选址意见书52

附件4：项目环评批复53

附件5：专项债券资金管理办法59

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一、实施方案概要

2019年11月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于切实加强

高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国发办〔2019〕

50号），意见指出“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村

振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、

保障国家粮食安全的关键举措”。在高标准农田建设资金投入方面提

出需创新投融资模式，“鼓励地方政府在债务限额内发行债券支持符

合条件的高标准农田建设。有条件的地方在债券发行完成前，对预算

已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建设，债券发行后及时归

垫。”

《安徽省乡村振兴战略规划》（2018-2022）提出“以粮食主产

区、高标准基本农田示范县和现代农业示范区为重点，大力推进高标

准农田建设，积极开展生态高标准农田建设试点。”、“到2022年，

全省耕地保有量不少于8736万亩，建成高标准农田5470万亩，粮

食综合生产能力保持700亿斤以上。”

《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国

家粮食安全保障能力的实施意见》皖政办〔2020〕8号文指出“鼓励

市、县政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。

有条件的地方在债券发行完成前，对预算已安排债券资金的项目可先

行调度库款开展建设，债券发行后及时归垫。加强新增耕地指标跨区

域调剂统筹和收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道，市、

县政府要将高标准农田建设新增耕地指标省域内调剂收益优先用于

农田建设再投入和债券偿还、贴息等。”。

2020年7月，中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部、

人民银行、银保监会、证监会等7部门联合印发《关于扩大农