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当涂县医疗卫生服务能力提升工程项目总体实施方案·摘要

摘要

当涂县医疗卫生服务能力提升工程项目建设地点分别位于

当涂县姑孰镇、石桥镇、黄池镇、太白镇。项目主要包括：新建

当涂县人民医院大公圩分院（二乙）17000平方米；改造建设当

涂县疾控中心血防专科医院6300平方米并建设当涂县核酸检测

实验室；新建当涂县精神专科医院12500平方米；新建当涂县人

民医院老年病防治南部医院21000平方米。通过本项目的实施，

可增设现代化床位690张。

本项目建设期约27个月，2020年1月开始项目的前期准备

工作，预计2020年6月开始建设，2022年3月底项目完工，2022

年4月投入运行。目前已经完成立项、可行性研究报告编制及批

复、用地审查、环保意向性意见等前期工作。

本项目属于财政部重点支持的医疗健康类公益性项目，具有

显著的社会公益性。本项目建设投产后，有利于进一步提升当涂

县的医疗服务水平及设施，提高医疗服务质量，营造良好的医疗

环境,人民群众的医疗将得到有效保障；为加快精神文明建设提

供保障，进一步促进当地经济更快发展，加快当涂县医疗卫生事

业的发展，项目社会效益显著。

本项目建设总投资为28,808.80万元，其中工程费用

24,032.27万元，工程建设其他费用1,431.88万元，预备费

2,337.85万元，流动资金775.00万元，建设期利息209.80万

元，债券发行费22.00万元。

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当涂县医疗卫生服务能力提升工程项目总体实施方案·摘要

项目资金来源为资本金和本次债券融资。其中资本金由地方

政府财政资金投入，金额为8,808.80万元，占总投资的30.58%；

债券融资20,000.00万元，占总投资的69.42%。

本项目计划通过债券融资20,000.00万元。根据工程项目的

进度情况，按3期进行，2020年计划融资3,200.00万元（已参

与2020年专项债券发行3,200.00万元），2021年计划融资

12,000.00万元（已参与2021年专项债券发行4,000.00万元，

拟参与本次专项债券发行7,000.00万元），2022年年初计划融

资4,800.00万元，每半年付息一次，到期一次性还本。根据本

次项目的具体情况，本次债券的期限按照10年、拟发行债券的

利率参照近期类似地方政府债券的利率按照3.40%进行测算，已

发行的债券按照实际利率2.95%和3.41%进行测算。建设期及经

营期的利息金额总计6,660.00万元，累计还本付息总额为

26,660.00万元。

本项目收入包括门诊收入、住院收入、康复中心收入、接种

疫苗收入、体检收入、中央财政专项工作经费和政府补助。

本项目债券存续期内经营活动净现金流量为42,825.69万

元，对本期债券本息6,660.00万元的覆盖倍数为1.61，能够合

理保障偿还本期债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求

平衡。

当收入下降10%，非标专项债券对应的净现金流量对融资成

本覆盖倍数为1.47。当成本上升10%，非标专项债券对应的净现

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当涂县医疗卫生服务能力提升工程项目总体实施方案·摘要

金流量对融资成本覆盖倍数为1.49。

本项目具有较强的抗风险能力，具有较高的安全边际。

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当涂县医疗卫生服务能力提升工程项目总体实施方案·目录

目录

摘要1

一、项目基本情况3

（一）当涂县国民经济、医疗卫生服务体系发展规划及目前医疗机构、人

员情况3

（二）项目建设背景9

（三）项目建设的必要性分析1