基本公共卫生服务补助资金管理20230801.pptxVIP

基本公共卫生服务补助资金使用管理珠海市财政局社会保障科魏丽2023年8月1日01事权划分02content目录收支形势03资金管理04问题及建议01事权划分事权划分——中央与省地方政府制定出台地区标准要充分考虑区域间基本医疗卫生服务的公平性、当地经济社会发展水平和财政承受能力，确保财政可持续。地区标准高于国家基础标准的，需事先按程序报上级备案后执行；地方政府出台涉及重大政策调整等事项的，需事先按程序报中央有关部门备案后执行。事权划分——中央与省05第五档包括北京、上海2个直辖市，中央分担10%。04第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省（直辖市）和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，中央分担30%03第三档包括辽宁、福建、山东3个省，中央分担50%02第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省，中央分担60%01第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市），中央分担80%事权划分——省与地市事权划分——省与地市第四档为珠三角核心区其余市县，由省财政统筹中央和省级资金分担30%支出责任。包括：广州市及其所辖区，深圳市及其所辖区（由中央直接补助），珠海市及其所辖区，佛山市及其所辖区，东莞市，中山市，江门市及蓬江区、江海区、新会区。0403第三档为珠三角核心区财力相对薄弱市县，由省财政统筹中央和省级资金分担65%支出责任。包括：惠州市及惠城区、惠阳区、博罗县，肇庆市及端州区、鼎湖区、高要区、四会市，江门市恩平市、台山市、开平市、鹤山市。02第二档为除第一档以外的北部生态发展区和东西两翼沿海经济带市县，由省财政统筹中央和省级资金分担85%支出责任。01第一档为原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县，由省财政统筹中央和省级资金承担100%支出责任。事权划分——市与区财政体制事权划分依据：珠海市人民政府关于印发珠海市财政体制改革方案的通知（珠府〔2020〕10号）内容：将基本公共卫生服务、义务教育、学生资助、基本就业服务等八大类18项明确为基本公共服务领域市与区共同财政事权，对各区分类分档，市财政按不同类别给予补助。修订：计划剔除上级转移支付资金后，市与区按照5：5比例分担。依据：珠海市医疗卫生领域事权和支出责任划分改革实施方案（报批稿）内容：明确为市级与区级共同财政事权，由市级财政和区级财政共同承担支出责任。香洲区、金湾区、斗门区、高新区、鹤洲新区，各区承担50%，余下部分由市级统筹中央、省、市资金安排。市与横琴粤澳深度合作区级财政事权和支出责任划分另行明确（下同）。02收支形势收支形势－税收增长存在隐忧土地收入不确定税收占比逐年降可用财力降幅大321自2019年以来，全市一般公共预算收入税收收入占比逐年下降，从2019年的82.4%下降至2022年的66.4%（低于全省税收占比3.5个百分点），反映出一般公共预算收入质量不高，靠非税拉动的问题。2022年全市土地出让收入实现425亿元，但经营性用地国企占比超8成。2023年土地出让收入预算328亿元，上半年仅实现2.5亿元，仅完成年初预算的0.8%。2021年以来可用财力逐年下降，2023年年初预计仅为1295亿元，按此财力计算，若2023年新增债券200亿元后，我市债务率将达109.9%，逼近120%的预警线。收支形势－支出压力大潜在增支需求大招商资金池规模小21为落实各项中央、省、市重点工作任务，支持制造业当家、产业第一，发展海洋经济，支持百县千镇万村高质量发展、建设绿美珠海，落实稳经济系列政策，未来潜在支出需求巨大。2022、2023年预计我市可筹集招商引资资金池资金35.2亿元。目前，预计两年需安排支出97亿元。预计到2023年年末，市级预计垫支规模将超过60亿元。收支形势－预算紧平衡收支形势－预算紧平衡开源——谋划收入“撑大盘”●新增债券：申报资金需求超1600亿元，规模排名全省第4；争取到提前批资金149亿元，为2022年提前批（54亿元）的2.8倍。分配至88个项目，重点投向产业园区基础设施(45个，资金占比超六成)等项目。●政策性金融工具：在2022年争取39.7亿元基础上，继续积极谋划项目，争取政策性开发性金融工具向我市投放。积极争取更多的政策性支持谋划税收和非税收入●税收收入：积极谋划地方税种征收和服务纳税大户，用好合作区“双15%”政策吸引更多企业来珠发展，夯实税收“基本盘”。●非税收入：积极谋划盘活闲置、存量资产，出让自然资源，充实非税收入“蓄水池”。●土地收入：积极谋划土地推介、土地整理、土地规划，尽早确定土地出让计划，力争实现土地出让收入。收支形势－预算紧平衡节流——部门预算“挤水分”“提绩效”“六重滤网”严格审核20家103家64家49家