数字城市规划管理体系研究-周焱MG0027032.doc

第一章绪论

城市规划是城市建设与开展的龙头，对于城市规划的管理涉及到城市的诸多部门和各个阶层。目前，城市规划管理工作面临着许多需要解决的问题，同时信息技术的开展也为提高城市规划管理水平提供了时机。因此，为了提高城市规划的管理水平和城市的可持续开展能力，有必要借鉴国内外在城市规划管理领域的理论和实践经验，探讨适合我国城市现状和开展需要的规划管理体系以及相关技术方法。

1.1研究背景

选择数字城市规划管理作为本文的研究重点，主要是基于以下几个方面的背景因素：

〔1〕城市开展的背景

21世纪，中国的城市化进程进入了加速开展时期，城市开展中出现许多新的问题和矛盾，同时市场经济的开展使参与城市建设和开展的主体更加多元化，城市需要更有效——这里的有效既指效率〔Efficient〕也指效果〔Effective〕——的管理体系对各方面利益进行协调，这对城市规划管理提出了新的要求和挑战。

〔2〕技术开展的背景

“数字地球”概念的提出，带来了信息技术和信息产业的大开展，使人们的工作方式、文化活动的形式、权力的实施方式都受到了不同程度的影响。信息技术的开展影响了社会生产方式，进而影响了社会的管理方式，信息技术的开展和应用为新的管理模式和理念的实现提供了必要的技术支持，使数字城市规划管理的实现成为可能。

〔3〕实践的背景

伴随着新的规划理念和信息技术的开展，我国许多城市的规划管理工作相继向公众化、信息化方向开展，但是对于信息技术的应用还是以单纯的专业信息系统开发为主，没有充分考虑其他的社会因素和技术因素。作者参加了南昌市城乡规划局“南昌规划信息系统”工程的开发，在开发过程中发现传统的城市规划管理受人为因素影响过多，对新技术的应用也比拟被动，不能满足城市和社会开展的要求。

1.2研究的意义

本文对于城市规划管理的研究具有以下几方面的意义：

〔1〕理论意义，对国内外城市规划管理的理论和实践进行梳理，提出了数字城市规划管理的概念，并构建了这个概念的理论体系和技术框架。这对于解决我国在城市信息化建设中所遇到的城市规划管理方面的问题具有一定的指导意义。

〔2〕方法意义，应用科学的方法手段是现代城市规划管理开展的必然趋势，本文对各种信息技术在城市规划管理中的应用进行了比拟细致地梳理，并综合这些方法构建了数字城市规划管理的技术支持体系，对实施数字城市规划管理的技术路线提供了一定的参考根据。

〔3〕实践意义，地理信息系统〔GIS，GeographyInformationSystem〕技术在城市规划设计中的应用得到了一定程度的普及，但是在规划管理中的应用才刚起步，各地的城市规划管理信息系统主要是针对规划设计的图形管理。因此本文通过实践，综合GIS的图形空间分析技术，办公自动化〔OA，OfficeAutomation〕技术和网络技术，设计了一个面向客户需求的商品化城市规划管理信息系统，将规划设计部门、规划行政主管部门、公众监督力量通过GIS图形分析功能和网络传输技术有机的联系在一起，使规划的管理流程更科学，节省人力物力，也使规划执法监督透明化。

1.3论文框架和研究的重点

本文通过理论与实践相结合的方法，探讨了数字城市规划管理的理论与方法。论文的写作框架如下列图〔图1-1〕所示：

图1-1论文研究框架

图1-1论文研究框架

总结

总结

进一步的工作

实证研究

南昌市规划局信息管理系统

研究背景

理论对实践应用的指导

相关研究综述

实践应用

理论研究

方法体系构建

与数字城市规划管理的关系

技术体系

概念的提出

数字城市规划管理信息体系构建

制度支持

法律支持

技术支持

社会支持

数字城市规划管理

和现行的城市规划管理进行比拟

城市信息化的开展趋势

现行城市规划管理体系的缺点

技术变革是一切社会的开展动力，社会和政府与技术之间相互影响。通过应用新技术，已经开始的机构转变过程表现出新的形式，这是与政府的职能作用相联系的。政府法规在合法性限制之内的干预，导致了政府领导的信息活动的突增，加强了他们的支配地位。但是，信息技术的快速革新为双向信息流通提供了便利，使得民众团体有可能适用民主原那么来抑制政府，而不是去适应他们作为公共利益代表的职能。这种情况激起了要求进行机构改革，形成更灵活，更负责任的政府部门的呼声〔ManuelCastells，1989〕。

本文的研究重点在于探讨信息技术的开展对于政府职能，社会机构和理念的影响，希望找到一种新的社会管理模式，通过政府与社会机构合作的模式来适应新技术的开展和新的社会开展模式。

1.4论文研究的方法

本文在研究的过程中注意不同方法的应用，主要有：

〔1〕理论研究法，通过定义根本概念，建立根底理论与技术框架，来分析论文研究的重点，然后以这些为根底，进行实践的分析和研究。

〔2〕比照研究法，将数字城市规划管理体系