中国项目管理的发展方向.pdf

中国市场经济条件下的项目管理已走过20余年历程。目前中国已比较熟悉项目管理的理

论、方法、计算机辅助管理和信息收集等方面的知识，并逐步形成了具有现代管理意义的项

目管理学科理论体系和管理方法体系，涌现了众多从事项目管理研究与实践的学者、专家、

工程技术人员和一大批高、大、新的代表作品与典型的项目管理成功案例。但伴随时代的进

步和社会政治经济环境的变化，中国项目管理出现了一些新的特征和挑战，有了不同以往的

若干发展趋势。为把中国项目管理培育发展得更加完善，让市场机制在项目管理中更加充分

有效地发挥作用，同时适应加入世贸组织后更加激烈的市场竞争，和更好地迎接21世纪工程

建设新的高潮来临，非常有必要总结中国项目管理取得的新进展，并进一步明晰今后的发展

方向。

1中国项目管理取得的新进展

项目管理在世界范围内作为一门学科始于20世纪30年代，并最早于1953年至1954年

间应用于实践。随着50至70年代CPM、PERT、GERT等技术的提出和大量应用，项目管理作

为管理领域一门迅速发展的新兴学科正式确立。中国自上世纪50年代中期开始接触项目管理

方法。从1955年钱学森、许国志把运筹学的种子”带回中国，1964年华罗庚推广基于网络

计划技术的“统筹法”和优选法”开始，特别是20世纪80年代初世行贷款项目云南鲁布格

水电站引水隧洞，在国内首次采用国际招标并率先实行项目管理方法，使工期提前5个月、

造价降低40%,拉开中国项目管理的序幕以后，经过半个多世纪发展，中国项目管理在理论研

究和工程实践等诸多方面都取得了明显进步。尤其是90年代以后，随着中国改革开放进一步

深化和市场经济体制逐步完善，通过市场竞争、政府推动以及信息技术的支撑，中国项目管

理发展更为迅猛。总结近年来中国项目管理取得的新进展，主要有以下几方面：

0.随着社会主义市场经济体制的不断完善、发展以及招标投标制度的广泛推行，中国项

目管理市场蓬勃发展,并已成为中国工程管理的新型生产方式，极大地解放和提高了中国工程

建设的生产力。目前,传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式已经改变，基于市场竞争

的思想观念、经营意识在全社会蔚然成风，长期计划经济形成的等、靠、要”思想基本清除，

项目管理的理念和方法深入人心。铁道、交通、水利、电力、通信、民航、石油、石化等大

多数行业的项目管理，已经从机制、体制上打破了系统内

一体化”垄断操作、关联交易的旧格局，逐步走上了适应市场经济条件的新征途。有关

项目管理企业接受改革风雨洗礼，已牢固树立生存、发展靠市场的观念，逐步摸索调整经营

管理方式方法，来适应社会化大生产和发展、变化的市场与市场竞争需要。

1.随着资本金制、项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、项目经理

责任制等项目管理基本制度不断完善，以及责任追究、信用监督、失信惩戒制度逐步建立，

中国项目管理的政策环境不断完善，项目管理法制化水平明显提高。中国政府千方百计进行

政策引导和推动，为项目管理创造有利的发展环境。目前中国项目管理市场已基本建立项目

管理多级市场运行体系和管理模式，其运作、治理、衔接和互动的配套政策逐步完善。政府

对项目的管理更加注重闭环”,不但加强项目前期工作管理，而且强化项目建设过程监管、绩

效评估和项目实施后评估工作，对项目管理要求更为明确、清晰、规范。从近年中国项目管

理实践情况看的三边”工程明显减少，项目前期工作深度、广度明显加强，项目建设更为有

序，管理水平明显提高。

2.随着时代的发展进步，项目建设技术越来越复杂、管理头绪越来越多，质量、进度、

效益要求越来越高，加之现代管理信息系统、财务管理软件、多媒体网络等高技术手段发挥

着越来越重要的作用，促使中国项目管理在实践中迅速孕育成型，并初步构筑起坚实的理论

体系，并日益朝现代化、精细化、信息化方向迈进。与计划经济条件相比，目前中国项目管

理的手段和方法已发生质的飞跃。在丰富的项目管理实践中，项目管理企业不仅素质、能力

得到了极大锻炼，而且信用和形象意识极大增强。他们已逐步跨越了通过偷工减料或其它不

正当手段牟取非法利益的初级阶段，开始走上依靠科学管理、增加科技投入、确保工程质量、

降低经营成本来获得合法经济利益的新征程。

3.随着政府投资体制改革的推进，投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、

项目建设市场化，带来项目管理方式的多样化，全社会项目管理的理念、方式快速向市场化

转轨。2004年以来，中国政府多次宣示将全面贯彻平等准入、公平待遇原则，允许个体私营