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公路工程和市政道路工程预算的区别

摘要：公路项目预算与市政道路工程预算基本相同，但相关

法规与地区差异存在一定差异，因而文章就基于此来进行阐

述，对其差异进行探索。

关键词：公路工程；市政道路；预算的编制

1费用组成不同

公路预算费用采用全费用综合价，即单价预算费用内包含了

直接费、措施费、管理费、规费、利润、税金等全部成本。

而市政道路工程预算费用非全费用综合价，单价预算费用

包含直接费、管理费、利润，措施费、规费、税金都是单独

计价。

2直接工程费的比较

公路工程采用实物量法将工程量与固定消耗量相结合，采用

材料、人工和设备的实际成本确定直接工程费，不需要进行

调价。市政道路工程使用预算单价法计算，即采用实物量法

计算工程量后套用固定的定额基价，进行材料、人工和机械

设备分析，然后结合本地区公布的实际价格信息，调整材料、

人工和机械设备成本。

3其他工程费（措施费）的比较

工程过程不会生成工程实体的费用被称为公路工程中的

他工程费和市政道路工程中的措施费。公路工程中其他工程

费用分为九类，市政道路中措施费分为十四类。差异如下：

首先，费用名称有所不同。其次，收费构成存在差异。公路

工程费用中的工地转移费、特殊地区施工增加费和行车干扰

施工增加费，在市政道路措施费中没有。市政道路措施费中

特殊情况下材料二次搬运处理费，在市政道路中据实单独计

算，而公路工程中不另计。公路混凝土工程中模板的计算是

以周转摊销量计入定额消耗量中，而市政道路工程定额中均

未包含模板及脚手架费用，这类费用均是按照相应的定额计

入措施费内的。公路工程中大型机械设备进出场费不单独计

算，而市政道路工程计入措施费内。此外，在公路和市政道

路工程定额中，施工现场围栏费、施工排水降水费、水平运

输和围堰费、通风和通信设备费均有单独定额计算，但不同

之处在于公路工程项目中此费用归入临时工程或其他子目

内，不包括在其他工程费用中，而市政道路工程归入措施费

中单独计算。最后，计算方法不同。公路其他工程费计费基

数分为两部分，其中一部分以机械和人工的总成本为基数，

包括行车干扰施工增加费和特殊地区施工增加费中的高原

地区、风沙地区施工增加费；其余均以直接工程费为基数。

市政道路工程分为专业措施和一般措施。专业项目计算应根

据施工组织设计进行，包括施工现场围栏费、施工排水降水

费、水平运输和围堰费、以及照明和供水通风通信费。一般

项目的成本主要根据人工成本计算，包括环保、建筑排水、

文明及夜间施工和未完工程保护费。

4间接费的比较

公路工程和市政道路工程的间接费均由规费和企业管理费

组成。有差异的地方主要是公路工程中工程排污费属于企业

管理费，而市政道路工程中工程排污费属于规费。此外，市

政管理费用还包括社会保险费用以及安全生产费等。

5利润、税费的比较

公路工程利润计算方法是直接成本加上间接费用减去规费，

费率为7.42％。市政道路工程利润是综合单价的组成内容，

属于固定基准价格。公路工程和市政道路工程的税收计算方

法是一致的，税费包括增值税、城市维护费及教育费附加，

不同之处在于公路工程的税费是综合单价的组成部分，税率

为9%，税费计算基数是不含进项税的，而市政道路工程的

税费为按专业经过测算的综合税率，税费的计算基数是含进

项税的。

6其他费用的比较

在公路工程中，施工监理费用的计算依据是建安工程费，建

设单位管理费用的依据是建安工程费，采用累进制进行计

算。市政道路工程监理费的计算，是按照住建部和国家发展

和改革委员会的有关要求，管理费是按照财政部的有关规定

以项目投资额分档累进制计算。公路工程项目前期工作费就

是市政道路工程的勘察设计费和工程咨询费。勘察费和设计

费的取费标准公路工程与市政道路工程各不相同。公路工程

的专项评估费与市政道路工程的环境影响、水土保持以及地

震等专项评估费用是一致的。公路工程的生产人员培训费以

及办公和生活家具购置费、工器具及生产家具购置费与市政

道路中的生产准备费及开办费是一致的，差异是两者的计算

方法各不相同。工程保险费公路是包含在预备费里的，而市

政道路是单独计列的。招标代理服务费公路是包含在建设单

位管理费用里的，而市政道路是按照国家发展和改革委员会

有关规定单独计算的。固定资产调节税和建设期贷款利息两

者都有计算方法，区别是划分的位置不同。

7预备费的比较

市政道路工程和公路工程的计算方法是一致的，都是以工程

费和其他费用的总和为基数，差异的是预备费的费率不同。

公路工程费率为预算3%和概算5%。市政道路工程费率为5%

至