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关于加快推进粮食生产全程机械化实施方案

为贯彻落实省《关于加快推进粮食生产全程机械化的实施意

见》文件精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推

进我县粮食生产全程机械化，全力保障粮食安全，促进乡村振

兴，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

立足保障粮食安全，破解农业机械化发展不平衡不充分的问

题，补短板、强弱项，提升粮食生产全程机械化水平，助力全面

实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

（二）目标任务

大力实施水稻生产全程机械化“补短板”行动。坚持问题导

向，以全程机械化综合农事服务中心建设为抓手，探索“引导、

市场主导、资本融入、社会参与”的运行机制，培育壮大农业社

会化服务组织，为保障粮食生产提供有力支撑。力争到2025年，

全县主要农作物耕种收综合机械化水平达88%，建设12个左右水

稻机械化育秧中心，6个左右水稻生产全程机械化综合农事服务中

心，农业社会化服务专业化、信息化、市场化水平显著提升，全

产业链覆盖的农业社会化服务体系基本形成。

二、主要任务

（一）加快推进水稻生产全程机械化。持续抓好机耕、机植

保、机收、机烘等生产环节，着力补齐水稻机种植短板，统筹县

级财政资金，对水稻机插作业进行累加补贴或奖补，打通水稻生

产全程机械化“最后一公里”。充分利用上级农业生产社会化服

务资金，实施机械化种植社会服务，降低机械化种植成本，力争

到2025年，全县水稻机械化种植水平达70%以上。

（二）培育壮大农业社会化服务组织。按照市场化运作方

式，支持投资主体和服务主体，开展全程机械化综合农事服务中

心建设。鼓励各类专业公司、农民合作社、供销合作社联合社、

全程机械化综合农事服务中心、农村集体经济组织、服务专业户

等主体开展农业社会化服务。鼓励农机产销企业、农业社会化服

务组织和农机使用大户开展农机维修服务，建立农机维修、保养

互助协会，引导农户做好农机维修、保养等工作。落实设施农业

用地政策，优先保障全程机械化综合农事服务中心、水稻机械化

育秧中心及农机集中存放、维修场点等用地需求，并按规定减免

相关税费。

（三）创新农机服务机制。因地制宜发展单环节、多环节、

全程生产托管等多种服务模式，大力培育“服务主体农村集体经

济组织小农户”、“服务主体各类新型经营主体小农户”等多

种组织形式。发挥供销、邮政等系统的优势，推动水稻生产全程

机械化综合农事服务中心在农业社会化服务方面的龙头带动作

用。强化农业社会化服务组织与种粮大户的深度融合，培育一批

“农机装备全、懂技术、善经营、会管理”的水稻生产全程机械

化示范户，带动小农户发展。加大对粮食生产关键薄弱环节托管

服务支持力度，开展农机社会化服务试点。

（四）提高农机作业便利程度。大力推进农田宜机化改变，

推动高标准农田种植作物实现全程机械化。深入推进深脚田、坡

地田及不宜机田块、农机具无通行道路的治理和修复等工作，科

学制定基本农田上的电力、电信等设施设备的宜机化改变方案，

切实改善农机通行和作业条件，提高农机适应性。提倡农田保护

性耕作，鼓励使用履带式机具开展田间作业。支持丘陵山区开展

农田“宜机化”改变，扩展大中型农机运用空间，加快补齐丘陵

山区农业机械化基础条件薄弱的短板。

（五）构建高效机械化生产体系。加快选育、推广适于机械

化作业、轻简化栽培的作物品种。将适应机械化作为农作物品种

审定、耕作制度变革、产后加工工艺改进、农田基本建设等工作

的重要目标，促使良种、良法、良机、良地、良制配套，为全程

机械化作业、规模化生产创造条件。熟化推广一批“双季

稻”“稻油”“稻稻油”“稻再油”生产全程机械化技术模式和

机具配套方案，开展形式多样的机具作业现场观摩和职业技能培

训等活动。引导有条件的乡镇（处）整建制率先基本实现主要农

作物生产全程机械化。

（六）加强农机人才队伍建设。大力培养、引进和使用农业

机械、农业工程类专业技术人员。支持有关院校与农机企业、农

机合作社等深度合作，探索“双主体”育人机制，推行学徒制人

才培养模式。鼓励大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下

乡创办领办农业社会化服务组织，打造一支懂农业、爱农村、爱

农民的一线农机人才队伍。强化基层农机化推广和农机监理体系

建设，各乡镇（处）应配备必要的人员，从事农机化技术推广、

农机安全监理和农机购置补贴业务办理等工作。强化农机人才培

养，将专业机手培训纳