新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至 合肥段（安徽段）实施方案.pdfVIP

2023年地方政府专项债券-新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）实施方案

目录

项目情况简介1

一、项目建设背景及必要性3

（一）项目建设背景3

（二）项目建设必要性5

二、项目基本情况7

（一）线路概况8

（二）项目基本情况9

三、项目建设方案和建设内容12

（一）项目实施原则12

（二）项目建设方案12

（三）项目建设工程内容13

四、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价15

（一）社会效益分析评估15

（二）经济效益分析评估15

（三）项目预期绩效评价16

五、项目投资估算及资金筹措方案16

（一）投资估算17

（二）资金筹措方案19

（三）本项目融资计划和偿债计划19

六、项目预期收入、成本及融资平衡情况22

（一）收入成本测算依据22

（二）项目收入和成本预测22

（三）项目资金收益平衡情况2

（四）压力测试3

（五）独立第三方机构评估意见6

七、项目资金管理方案7

（一）预算管理7

（二）资金使用7

（三）项目收入8

（四）还本付息管理8

（五）绩效管理8

（六）部门职责8

（七）监督管理9

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及应对策略9

（一）影响项目施工进度或正常运行的风险及控制措施9

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施11

（三）项目测算收益规模与实际收益规模之间存在差异的风险12

九、总体风险应对策略12

2023年地方政府专项债券-新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）实施方案

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息12

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案13

（三）落实加强政府债务预算管理13

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制14

十、还款保障措施14

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息14

（二）落实加强政府债务预算管理14

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制15

（四）成立防范化解重大金融风险工作领导小组15

（五）最终保障措施15

事前绩效评估报告16

一、项目基本情况16

（一）政策依据16

（二）项目背景17

（三）项目概况18

二、评估组织情况18

（一）评估程序18

（二）评估思路19

（三）评估方式、方法19

三、具体评估内容19

（一）项目立项（满分12分，实得12分）19

（二）项目投入与收益（满分20分，实得20分）20

（三）绩效目标（满分20分，实得16分）21

（四）项目可行性（满分28分，实得28分）22

（五）项目偿债计划可行性（满分10分，实得10分）24

（六）项目偿债风险点（满分10分，实得10分）24

四、总体结论24

（一）评估得分24

（二）评估结论25

五、相关建议25

六、评估依据25

七、附件26

（一）新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）绩效目标表26

附件1：新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）绩效目标表26

2023年地方政府专项债券-新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系

的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

我国正处于经济社会发展面临的新趋势新机遇，对铁路发展也提出新的更高要

求。国家发改委、交通运输部和中国铁路总公司印发的《中长铁路网规划》（发改