1、三山经开区地下管廊建设项目实施方案.pdfVIP

概要

《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）

于2015年8月3日由国务院办公厅发布，提出把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城

市基础设施的重要内容，在继续做好试点工程的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，

逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。《意见》要求将

地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程，充分发挥开发性金融作用，鼓励相关金融

机构积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业

可持续的前提下，为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持，积极开展特许经营权、收费权

和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对地下综合管廊项目的支持力度。将

地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资。本项目正是对芜湖市三山经济开

发区内地下管廊配套改造提升的城市基础设施建设，项目建成后将有利于推进芜湖市三山经

开区经济的市政基础设施提升，促进产业的整合和聚集，为推进三山经开区乃至整个芜湖市

的城市化进程发挥积极作用。因此本项目建设具有显著的社会和经济效益。

本项目前期工作从2021年1月份展开，包括立项、用地预审、规划选址、可研批复、环

评备案等项目前期手续审批已经全部完成，其中项目部分工程如疏港路配套地下管廊建设已

取得工程规划许可证、工程施工许可证并已于2021年4月开工建设，项目中其他工程也将稳

步推进预计2023年5月取得全部施工手续开工建设，计划于2023年12月整体完成竣工验收。

本项目总投资估算173,150.00万元，其中，项目资本金为113,150.00万元，占项目总投

资65.35%，已由财政统筹，其中芜湖市财政投入96,000.00万元、三山经济开发区财政投入

17,150.00万元，满足国家发改委（国发〔2019〕26号文）关于各行业固定资产投资项目最

低资本金比例的要求。剩余60,000.00万元（占项目总投资的34.65%）通过发行安徽省地方

政府专项债券的方式筹措。其中计划2023年3月、2023年7月分别发行1,000.00万元、

59,000.00万元，期限均为20年期，按照债券年利率3.52%计息。

根据测算，本项目债券存续期内预计可实现运营净收益147,988.74万元，拟发行专项债

券融资应还本付息总额为102,240.00万元，本息保障倍数为1.45倍，项目能独立完成收益与

融资自求平衡。按照财政部的要求，此次专项债券纳入2023年政府性基金预算管理。

目录

一、基本情况3

（一）项目单位基本情况3

（二）区域财政经济基本情况4

（三）项目基本情况5

（四）项目建设必要性和可行性10

（五）项目投资建设方案12

（六）项目前期工作情况22

（七）项目工程建设进度计划23

二、项目重大经济社会效益分析23

（一）项目建设的重大经济效益23

（二）项目建设的重大社会效益24

（三）项目的社会环境影响分析24

（四）项目实施的总产出和效果25

三、项目预期绩效评估26

（一）事前绩效评估情况26

（二）项目预期绩效目标30

四、项目总投资估算、资金筹措和资金管理方案32

（一）项目估算总投资32

（二）资金筹措方案36

（三）项目建设资金分年度使用计划37

（四）资金管理方案37

五、项目预期收益涉及的相关收费政策44

（一）相关的收费政策44

（二）相关收费政策的合法合规依据44

（三）项目覆盖群体45

（四）专项收入和政府性基金收入的规模45

六、项目预期收益、支出以及融资平衡情况45

（一）基础数据的选取45

（二）项目预期收入的测算45

（三）项目预期支出的测算50

（四）项目资金平衡的测算57

（五）项目融资本息的测算60

（六）项目本息保障倍数62

七、债券发行方案63

（一）发行依据63

（二）发行计划64

（三）发行场所64

（四）品种和数量64

（五）兑付安排6