新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）（合肥市本级）实施方案.pdfVIP

目录

项目情况简介1

一、项目建设背景及必要性3

（一）项目建设背景3

（二）项目建设必要性5

二、项目基本情况8

（一）线路概况8

（二）项目基本情况9

三、项目建设方案和建设内容13

（一）项目实施原则13

（二）项目建设方案13

（三）项目建设工程内容14

四、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价16

（一）社会效益分析评估16

（二）经济效益分析评估16

（三）项目预期绩效评价17

五、项目投资估算及资金筹措方案18

（一）投资估算18

（二）资金筹措方案20

（三）本项目融资计划和偿债计划21

六、项目预期收入、成本及融资平衡情况22

（一）收入成本测算依据22

（二）项目收入和成本预测22

（三）项目资金收益平衡情况32

（四）压力测试34

七、项目资金管理方案39

（一）预算管理39

（二）资金使用39

（三）项目收入40

（四）还本付息管理40

（五）绩效管理40

（六）部门职责40

（七）监督管理41

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及应对策略41

（一）影响项目施工进度或正常运行的风险及控制措施41

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施43

（三）项目测算收益规模与实际收益规模之间存在差异的风险44

九、项目风险管理方案44

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息45

2023年地方政府专项债券-新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）（合肥市本级）实施方案

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案45

（三）落实加强政府债务预算管理46

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制46

十、还款保障措施46

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息46

（二）落实加强政府债务预算管理46

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制47

（四）成立防范化解重大金融风险工作领导小组47

（五）最终保障措施48

事前绩效评估报告49

一、项目基本情况49

（一）政策依据49

（二）项目背景50

（三）项目概况51

二、评估组织情况51

（一）评估程序51

（二）评估思路52

（三）评估方式、方法52

三、具体评估内容52

（一）项目立项（满分12分，实得12分）52

（二）项目投入与收益（满分20分，实得20分）53

（三）绩效目标（满分20分，实得18分）54

（四）项目可行性（满分28分，实得28分）55

（五）项目偿债计划可行性（满分10分，实得10分）57

（六）项目偿债风险点（满分10分，实得10分）57

四、总体结论58

（一）评估得分58

（二）评估结论58

五、相关建议58

六、评估依据58

2023年地方政府专项债券-新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（安徽段）（合肥市本级）实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系

的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

我国正处于经济社会发展面临的新趋势新机遇，对铁路发展也提出新的更高要

求。国家发改委、交通运输部和中国铁路总公司印发的《中长铁路网规划》（发改

基础﹝2016﹞1536号）提出，铁路发展要推进供给侧结构性改革，扩大铁路有效

供给；要拓展区域发展空间，要求强化铁路支撑引领作用；要构建综合交通运输体

系，要求发挥铁路绿色骨干优势；要贯彻总体国家安全观，要求提升铁路应急保障

水平；要厚植行业发展优势，要求建设现代铁路基础网络。到2020年，一批重大

标志性项