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化工和危险化学品安全生产治本攻坚

三年行动工作方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（安委〔2024〕2号），国务院安委办《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）子方案》（安委办〔2024〕1号），省市《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》总体要求，夯实化工和危险化学品单元安全生产基础，有效防范各类生产安全事故，结合公司工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，化工和危险化学品单元的安全风险防控机制进一步完善，重大安全风险防控、重大事故隐患整治能力水平进一步提高，人员技能素质能力进一步提升，有效预防公司化工和危险化学品单元的各类事故发生，坚决杜绝有较大社会影响的事故发生，安全生产形势持续稳定向好，做到安全生产管理事前预防，为公司高质量发展提供坚强保障。

二、主要任务

（一）开展配套化工和危险化学品单元建设项目安全设施“三同时”回头看。

公司组织对2021年以来配套化工和危险化学品单元建设项目安全设施“三同时”工作进行回头看，对照国家有关要求，排查建设项目安全预评价、安全设施设计审查和安全设施竣工验收的各项工作是否合规，不合规问题立即整改，按照省应急厅的有关安排接受应急管理部门的复核。针对应急管理部门复核提出的问题，查找管理是否存在不足，完善公司《建设项目安全设施“三同时”管理标准》，形成完善的化工和危险化学品建设项目的安全风险防控机制。2024年底前，公司涉及“两重点一重大”的配套危险化学品新建项目单元的安全设施“三同时”和试生产方案论证情况要严格按照规定报送省市应急管理部门，接受监督检查。2026年底前，依据国家、省、市应急管理部门的相关规定，完善公司涉及“两重点一重大”的配套危险化学品建设项目的安全风险防控工作机制。

（二）加强重大隐患的排查和整改。

对照国家新发布的《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》，通过各单位自查、公司检查、聘请专业技术服务机构服务，以及接受应急管理部门的监管检查，全力排查整改存在的重大隐患，做到危险化学品领域静态（设备、周边安全间距等）重大事故隐患不产生，动态（人员素质、管理水平等）重大事故隐患动态及时清零。

（三）深化化工和危险化学品作业安全风险管控。

组织涉及化工和危险化学品单元的单位开展动火、受限空间、高处作业、检维修作业、带压作业的安全专项整治。依据《危险化学品企业特殊作业安全规范》，编制动火、受限空间、高处作业等八个特殊作业培训课件，组织开展安全教育培训。严格落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，将化工和危险化学品单元的动火、受限空间、高处作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为公司的重点管控项目，各单位涉及化工和危险化学品作业前要填报公司高危检修项目日管控清单并在公司安全管理信息平台中公示，作业全过程要进行监控。公司各相关部门对化工和危险化学品作业过程及管理进行监督检查，对违反规定的行为进行通报并严肃问责。涉及重大危险源的单元依据应急管理部门下发的工作要求，按期建设应用特殊作业审批与作业管理系统，建设应用人员定位场景功能（包含人员聚集风险监测预警功能）。

（四）强化重大危险源等安全风险防控。

坚持工艺安全和装备安全预防事故的工作思路，相关单位要围绕危险化学品重大危险源、重点监管化工工艺和危险化学品开展风险隐患排查深度整治。安全部组织建立危险化学品综合安全管控标准，设备部组织建立危险化学品储存设备设施和仪器仪表安全管控标准。安全部组织开展危险化学品重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人安全包保责任落实专项评审，促进其严格安全履职。2024年6月开始，所有重大危险源包保责任人及安全管理人员的履职检查情况全部记录在公司危险化学品重大危险源信息系统中。国家《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》发布后，公司新建储罐严格执行规范要求，公司各单位要对照标准对常压储罐实施改造提升。通过优化化工工艺流程和设备改造，减少生产过程储存的危险化学品在线量，逐步减少重大危险源数量。

（五）实施高危工艺全流程自动化改造。

依据国家应急管理部门制定印发的《化工企业高危工艺全流程自动化改造工作指南》，组织各单位开展配套化工和危险化学品单元反应安全风险评估工作，对评估结果中工艺危险度3级及以上的高危工艺实施技术升级改造。

（六）实施安全工艺技术设备更新升级。

依据国家新制定印发的《危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录》，开展化工和危险化学品单元淘汰落后安全生产工艺技术设备的排查、整治和改造。易燃液体、气体危险化学品储存场所的视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用正常。各单位的危险化学品