林地生态环境保护现状及对策.pdf

林地生态环境保护现状及对策

摘要。本文分析了康巴藏区林地生态环境现状，并从强化林

业执法队伍建设、加强管理、加强宣传推广等方面对康巴藏区林

地生态环境保护工作提出了保护对策，以期为林地生态环境可持

续发展提供参考。

关键词：林地生态环境；现状；对策；康巴藏区

当前，我国高度重视生态环境保护工作。长期以来，我国林

业部门在相关林地保护条例的支持下有效地规范了林地保护行

为，促进了生态环境保护水平的切实提升。康巴藏区的林地占地

面积较大、覆盖范围较广，一直是我国林地生态环境保护的重点

区域。

1康巴藏区林地生态环境保护现状

康巴藏区是生态区位最重要、生态环境最脆弱的地区。随着

日益增加的用地需求，康巴藏区林地生态环境破坏情况日趋严重，

不符合我国可持续发展战略目标，也不利于“美丽中国”建设规

划的全面推进。

1.1执法人员队伍建设不完善。2005—2013年，四川藏区累

计完成天然林保护工程公益林建设58.17万hm2，其中人工造林

10.39万hm2、封山育林45.54万hm2、飞播造林2.24万hm2；

累计完成退耕地还林任务0.7万hm2，配套荒山造林和封山育林

4.82万hm2；完成川西藏区若尔盖、红原、阿坝、壤塘、理塘、

石渠、色达、稻城等8个县1.77万hm2沙化土地治理任务。然

—1—

而，康巴藏区林业执法队伍建设仍然缺乏系统性和完善性，现有

的林政机构既是行政执法部门，又是行政管理部门，兼具2种职

责和任务，导致机构的主体责任不明确。在生态环境保护方面，

缺乏明确的方向，在林业执法、监督、检查、查处工作中缺乏主

体作用的有效发挥。

1.2缺乏管护和宣传不到位。康巴藏区林地生态环境保护工

作缺乏充实的管护，导致林业建设成果难以有效保存，限制了康

巴藏区林地生态环境保护工作的持续推进。此外，康巴藏区粮食

销售价格、耕地补贴和土地价格持续上涨，在经济利益的驱使下，

非法占用林地的现象屡禁不止，凸显了康巴藏区林地生态环境保

护工作的宣传力度不足。

2康巴藏区林地生态环境保护对策

2.1强化林业执法队伍建设。康巴地区涵盖了四川省甘孜州、

阿坝州的部分地区、凉山州木里藏族自治县、西藏昌都、青海玉

树州和云南迪庆州等地区，是中国第二大藏区，具有优良的生态

基础，因而强化林业执法队伍建设至关重要[1]。当前，我国正处

于生态环境保护工作推进的关键时期，我国对生态环境保护工作

高度重视。基于康巴藏区林地生态环境保护现状，应该切实强化

林业执法队伍建设。在建设过程中，应该按照康巴藏区林地生态

环境保护工作的具体要求以及推进方向，实现林业执法队伍职能

的有效分化，精细化分配林地生态环境保护任务。同时，也应该

在林业执法队伍建设过程中，构建完善的组织结构形式，严厉打

—2—

击非法占用林地行为。定期邀请生态环境保护专家和林业建设专

家，对林地执法队伍进行培训，在培训中重点强调林业执法队伍

的职能，培养为民服务的正确观念和执法为民的优良意识。

2.2加强管理。康巴藏区林地生态环境保护工作在我国总体

生态工程中占有重要地位，直接影响着生态文明建设工作的有效

推进。基于此，立足于康巴藏区林地生态环境保护工作现状，应

该加强管理。康巴藏区林地生态环境管理部门应该立足于林地生

态管理水平和康巴藏区林地生态环境管理要求，精准识别国营农

场土地等保护数据。通过全面分析近年来康巴藏区林业生态环境

保护工作取得的成效以及该地区在林地绿化面积、林地建设成果

保存上的主要数据变化，进一步强化对人力、物力管理的投入和

支持。同时，也应该有效地协调康巴地区各个林业部门以及生态

环境管理部门，加大对农村土地的保护力度和对违法占用、改变

林地性质事件的处罚力度，进一步完善康巴藏区林地生态环境保

护的制度和管理标准。引进现代化的管理技术和监控设备，对非

法占用林地的行为进行严肃纠察，有效地联合各个农场管理部门

以及县级各部门，强化康巴藏区林地生态环境保护工作的全面性，

促进林区管理水平持续提升，进而为我国生产环境的有效改善做

出贡献[2]。

2.3加强宣