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中国实行法治的必要性-法治的必要性

中国实行法治的必要性纵观人类社会的历史发展，凡是重视并实行法治的国家，经

济都比较发达，政治都比较民主，社会都比较文明。西方发达国家正是采取了这种

先进的治国方式，才实现了国家的繁荣富强、人民的安居乐业。而在我们中国，法

治建设的道路一直曲折而漫长，这与我国历来崇尚“人治”，轻视“法治”的历史

传统有关。在中国经受了几次惨痛经历之后，人民逐渐意识到了中国的发展要依靠

法治，而建设法治国家的核心和关键是建立法治政府。但在我国法治政府的建设长

期地被忽略，关于法治政府的理论论述也是相当地少，对这样一个在我国的法治建

设过程中起关键作用的新生事物，我们必须重视它。认为法治政府主要由四个要素

构成：法治政府所依据的法是良法，法治政府的核心是职权法定，法治政府的突破

口是依法行政，法治政府的保障机制是权力制约。二、法治政府的演化过程本部

分主要按法治政府的发展进程划分了四个阶段：初期阶段、发展阶段、停滞阶段、

恢复及发展阶段。每个阶段都对它的背景、行政法、行政权的发展情况进行了详细

的阐述。我们国家为什么要建立法治政府？从内因来看，主要有三个原因:一、社

会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济需要法治来保障。二、社会

主义政治文明建设的内在要求。政治文明的三个主题:党的领导、人民当家作、依

法治国能否实现，都要依赖法治政府的建立。三、建设社会主义法治国家的题中之

义。法治建设的核心和关键是建立法治政府，如果没有法治政府，依法治国只能是

一句空话。从外因来看，则是适应WTO规则的必然结果。加入世界贸易组织主要是

对政府提出的挑战，要想与国际接轨，就必须依法行政。四、当代中国法治政府建

设的制约因素本部分首先对现阶段中国政府法制建设存在的问题进行分析，主要有

历史传统因素、传统文化因素、经济和政治模式因素、公众法律意识淡薄、人的素

质整体偏低因素造成。五、关于建设法治政府的思考，从完善行政法制、强化行政

执法、推进政务公开、完善行政责任机制、完善行政权力监督体制五个方面提出了

法治政府的构想，每一部分都进行了比较详细的阐述，而且这部分比较注意理论与

实践的结合。第一，完善行政法制。这部分主要从三方面进行论述:一方面是要更

新行政立法观念。只有首先在观念上得到转变，才能指导行政立法的实践;一方面

是改善行政立法体制。改善行政立法体制主要从完善行政立法程序、提高改进行

政立法质量、弱化行政机关立法权着手;最后一方面是完善行政法律体系，主要是

完善行政组织法和完善行政程序立法。第二，强化行政执法。这一内容与现实联系

紧密，通过对社会现实的观察，提出了强化行政执法的措施:提高执法人员的素质、

理顺执法机制、建立健全行政执法责任制。其中建立行政执法责任制是重点。第三，

推进政务公开。这一部分先是结合现实研究了我国政务公开的现状，既包含了政

务公开的成就，也包含了政务公开存在的问题，接着针对现状，提出了推进政务公

开的设想。第四，建立完善的行政责任机制。文中主要通过对民主政治发展以前与

民主政治发展之后的情况进行比较，强调了政府应由以前的随意状态转变为现在的

责任政府，这是建设法治政府的必然要求（一）法治的涵义法治包含两重意义：已

成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法

律。这就是说，所谓法治，即良法与守法的结合。（二）法治的具体体现1.立法方

面：立法必须遵守以下原则：一是反映中产阶级的利益；二是研究国家的情况；三

是考虑对公民尤其是青少年加强教育；四是灵活性与稳定性相结合。2.执法思想。

国家执政人员要严格执行法律。法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不

同详的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。3.守法思想。

守法是法治的关键。国家必须加强对公民守法观念的培养和训练。（三）法治的优

越性法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体现在：第一，法律是

集体智慧和审慎考虑的产物；第二，法律没有感情，不会偏私，具有公正性；第三，

法律不会说话，不能象人那样信口开河；第四，法律借助规范形式，具有明确性；

第五，实行人治容易贻误国家大事，特别是世袭制更是如此；第六，时代要求实行

法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难，君主的能力和精力毕竟有限；

第八，一人之治剥夺了大家轮流执政的权利。（四）法治缺陷的弥补在法律有所不

及的地方可以采取三种补救措施：以个人的权力或若干人联合组成的权力“作为补

助”；对某些不完善的法律进行适当的变更；加强法律解释。主要是指法律的精神

（法意）来对案件作出公正