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社区基本知识

社区是指聚集在一定区域内的社会群体或社会组织，按照一定的范围和制度结合而成的社会实体，是一个地域

性的社会生活共同体。

社区构成有五要素：○1以一定的社会关系为纽带组织起来的进行共同社会生活的人群；2○有一定的地域条件；3○有

维持人们生存的生产、消费设施；○4有自己特色的文化○5、社区居民在感情和心理上具有认同感。

社区分类：○1按时间线索和历史纵向考察分：传统社区、发展中社区、现代社区；○2按空间取向横向考察：法定

社区、自认社区；○3按功能特征考察：专能社区、综合社区、边缘型社区。

社区功能可归结为综合管理功能和服务功能。主要有：经济功能、政治功能、求知技能功能、组织功能、保障

功能、社交功能、卫生功能、娱乐功能、管理功能、福利功能。

街道社区劳保工作建设做到“六个到位”○1机构到位；○2人员到位；○3经费到位；○4场地到位；○5制度到位；○6工作

到位。

街道和社区劳保建设工作需搞好“三个衔接”○1搞好与社县劳动保障工作的衔接；○2搞好与街道和社区其他利民

便民业务的衔接，与企业保持联系；○3做好劳动保障各项工作的衔接，并尽快实现计算机联网。

街道、社区劳保工作平台的职责○1按国家政策规定做好下岗失业人员《再就业优惠证》的核发工作；○2认真做好

下岗失业人员的管理工作；○3为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；○4大力开发社区公益性岗

位，促进就业困难人员就业和再就业；○5积极发展并组织实施就业项目开发，促进下岗失业人员再就业；○6动员组织

未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训；○7组织开展就业服务，全面落实就业服务的各项制度；○8负责退

休人员的社会化管理工作；9○协助有关部门在退休人员建立全中国共产党的组织；10○组织下岗失业人员、退休人员等

开展健康向上的文体活动；11○指导帮助社会服务机构提供医疗卫生服务；12○做好劳动保障统计调查工作。

社区劳保工作的主要任务：○1全面准确掌握本辖区内下岗失业人员的基本情况；○2及时准确掌握本辖区退休人员

的基本信息；○3为下岗失业人员就业再就业提供切实有效的就业服务；○4协助有关部门为退休人员的社会化管理提供

服务，为退休人员的生活提供相应服务。

社区建设是指党和政府领导下，依靠社区力量，利用社会资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、

经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和质量的过程。

城市社区建设必须坚持5条基本原则：○1以人为本，服务居民；○2资源共享，共驻共建；○3权责统一，管理有序；

4○扩大民主，居民自治；○5因地适宜，循序渐进。

社区建设的内容：○1扩展社区服务；○2发展社区卫生；○3繁荣社区文化；○4美化社区环境○5加强社区治安；○6加强社

区党组织建设；○7社区居民自治组织建设；○8建立社区工作者队伍。

社区服务是指在政府倡导、组织下，在社会各方面支持下，社区居民所进行的面向社区的便民利民服务，面向

社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的就业服务和社会保障社会化服务。

社区就业是指在法定劳动年龄范围内的社区下岗职工或失业人员，从事一定的社区服务活动或社会经济活动，

取得合法劳动报酬或者经营、服务收入的过程。

社区就业扶持政策○1税收优惠政策（对下岗失业人员从事社区居民服务业项目取得的收入，在规定年限内免征营

业税、个人所得税、城市建设维护税和教育费附加）；○2工商扶持政策（对下岗失业人员从事社区居民服务业的，简

化工商登记手续，并在规定时间内免收工商行政管理行政事业性收费）；○3贷款支持（对下岗失业人员自谋职业兴办

社区就业性实体的，给予下岗失业人员小额担保贷款支持）；○4其他支持（城市规划主管部门及相关部门，积极帮助

下岗失业人员解决从事社区服务业的场地安排、项目经营等方面的实际问题）

弱势群体指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫

困者等等。

社区内单位是对社区地域内的一切单位的总称，既包括社区地域内的企业单位，又包括事业单位和部队、机关

等等；既包括隶属于社区的单位，又包括不隶属于社区的单位；既包括公有制单位，又包括非公有制乃至混合所有

制单位。

社区中介组织是指以社区居民不成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自

主成立或参加，介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体