国家物资应急保障—肥西县粮食仓储物流一期项目实施方案.pdfVIP

目录

项目情况简介I

一、基本情况1

（一）项目建设背景1

（二）建设单位简介3

（三）项目建设的必要性4

（四）肥西县财政经济基本情况8

二、项目概况10

（一）项目名称及所属领域10

（二）建设审批情况10

（三）项目位置11

（四）建设内容及规模11

（五）主要建设方案13

三、经济社会效益分析及项目预期绩效评价27

（一）效益分析27

（二）项目对所在地的互适性分析27

（三）社会风险分析27

（四）风险防范措施29

四、项目投资概算表及资金筹措方案30

（一）项目投资概算表30

（二）资金使用计划30

（三）资金筹措方案35

（四）项目预期绩效评价35

五、事前绩效评估39

六、项目融资计划39

（一）计划投资情况40

（二）专项债券投资者保护措施40

七、项目收益与融资自求平衡分析43

（一）债券应付本息情况43

（二）运营收入44

（三）运营成本48

（四）融资平衡分析57

四、风险分析（压力测试）57

八、资金管理方案59

（一）募集资金使用59

（二）额度管理59

（三）预算编制60

（四）预算执行和决算61

（五）募集资金拨付资料61

（六）募集资金拨付程序62

（七）募集资金本息偿还63

（八）部门职责64

（九）监督管理64

（十）资产管理65

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估65

（一）影响融资平衡结果的风险及控制措施65

（二）影响项目收益的风险及控制措施66

（三）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施67

十、风险管理办法70

（一）应急组织机构70

（二）各项管理措施70

（三）分级响应和应急处置72

（四）后期处置72

十一、还款保障措施73

（一）建立完善政府债务风险防控机制73

（二）实行政府性债务限额管理73

（三）有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管74

（四）落实加强政府债务预算管理74

（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制74

国家物资应急保障—肥西县粮食仓储物流一期项目实施方案

一、基本情况

（一）项目建设背景

（1）国家层面

粮食是关系国计民生的特殊商品和战略物资，粮食流通与人民生

活、国民经济息息相关。粮食问题，不仅关系农业、农村和农民，更

关系到经济发展和社会稳定的全局。粮价涨，百价涨；粮价稳，人心

稳，党中央、国务院历来高度重视粮食生产、粮食流通和粮食发展。

中共中央十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大

问题的决定》提出，农村改革发展的首要任务是：“现代农业建设取

得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产

品供给得到有效保障。”党中央在提出2020年农村改革发展的基本

目标任务中，将健全农村经济体制，建立城乡经济社会发展一体化体

制机制，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食

安全和主要农产品供给放在第一位。

党中央政府反复提出：完善粮食储备体系，逐步扩大省、自治区、

市、县储备粮规模，增强宏观调控能力；健全全区各级储备粮管理体

系，建立省、市、县储备粮信息管理系统，形成区、市、县三级储备

粮管理网络，随时掌握各级储备粮的动态；建立规范的储备粮吞吐制

度，确保各级储备粮储得好、调得动、用得上；继续抓好粮库等粮食

流通基础设施建设。粮食安全事关国家经济发展和社会稳定大局。为

此，党中央相继制定并实施了《农业及粮食科技发展规划

2009-202010002009-2020

（）》和《全国新增亿斤粮食生产能力规划（

年）》旨在通过对粮食主产区的政策扶持，改善粮食主产区科研与生