合肥市第三人民医院新区（合肥市中医院）建设项目实施方案.pdfVIP

摘要

随着合肥市大建设的推进，城市规模加速扩张，城市人口的快速增长，合肥

三院辐射半径也在不断扩大，来院就医患者数量逐年增多。然而，与合肥三院日

益增长的门急诊和住院需求相比，合肥三院现状硬件设施更显捉襟见肘。因此，

在合肥市包河区淝河镇建设新区是合肥三院解决发展瓶颈的战略举措，是自身发

展的现实需要，也是深化医疗体制改革的重大举措，有利于合肥三院发展职业病

防治特色专业，优化合肥市医疗资源布局。

通过合肥市第三人民医院新区（合肥市中医院）建设项目的实施，可以改善

合肥三院现有的医疗诊治条件，使包河区及合肥市周边地区在医疗、保健、康复、

预防等方面条件得到改善，提高人民群众的生命质量，满足广大人民群众的就医

需求，项目对稳定社会、促进和带动当地医疗事业和经济发展起到积极的作用。

合肥市第三人民医院新区（合肥市中医院）建设项目位于合肥市包河区淝河

镇上海路与龙川路交口西北角。项目建设内容包括：合肥三院新区拟用地139.8亩

（含市中医院63.3亩），总建筑面积195546㎡，开设门诊、急诊、医技功能检查

及住院部，开设住院病床1600张（其中中医院600张病床）。

本项目建设期5年，项目为在建项目，项目2020年6月开工建设，本项目已

被政府列入2020年大建设项目；已完成发改委立项、可研审批，环保局已批复环

评预审意见，项目选址意见书、项目用地规划、项目用地协议均已完成办理，前

期勘探与图纸初步设计正在进行中。

项目总投资估算为217677.21万元，其中项目建设投资203553.21万元，建设

期利息13937.00万元，债券发行费用和登记费用187.00万元，项目资本金47677.21

万元已落实，由财政预算安排,占项目总投资的21.90%；项目拟发行专项债融资

170000.00万元，占项目总投资的78.10%。

2020年已发行债券资金17000.00万元、2021年已发行债券资金31200.00万

元（2021年5月已发行26000.00万元、2021年11月已发行5200.00万元）、2022

年计划发行债券资金48800.00万元（2022年3月已发行15000.00万元、2022年5

月已发行17800.00万元、2022年9月已发行16,000.00万元）、2023年计划发行

35,000.00万元（其中2023年3月已发行20,000.00万元，2023年8月计划发行

12,000.00万元，2023年9月即本批次计划发行3,000.00万元）、2024年计划发

行债券资金38,000.00万元。债券期限15年，已发行债券利率按实际利率3.81%、

3.74%、3.52%、3.29%、3.27%、3.04%、3.15%计算、拟发行债券利率按参考利率

3.40%计算。债券本息归还方式为：在债券存续期每半年支付一次利息，债券期末

全额一次性还本。

本项目所属领域为卫生健康领域，具有显著的社会公益性。根据对项目未来

数据的合理预测，本项目债券存续期内预计项目运营收入1706396.71万元，扣除

项目运营成本1013650.25万元，可用于资金平衡的项目净收益为692746.46万元，

需偿还债券本金170000.00万元，债券存续期内债券利息总额86,956.50万元，应

付本息共计256,956.50万元；债券存续期内项目运营净收益对债券本息覆盖倍数

为2.70倍，满足项目偿债需求。此外，通过对经营净收益变动进行压力测试后，

结果显示，本项目在收入下降15%时，现金流入仍能够覆盖专项债还本付息的规

模。

综上所述，本项目具有较强的抗风险能力。符合国家产业政策，技术上可行，

经济效益良好且社会效益显著，同时能够为当地医疗卫生发展打下坚实的基础，

促进和带动当地医疗事业和经济发展。通过发行项目收益与融资自求平衡的地方

政府专项债券，可以满足本项目的部分资金需求，此方式应是现阶段较优的资金

解决方案。

目录

一、编制依据-1-

（一）国家有关法律、法规、政策文件及规范性文件-1-

（二）地方有关法规、政策文件-2-