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建筑施工质量管理中存在的问题和解决措施

作者：戴云南

来源：《城市建设理论研究》2013年第16期

中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：

所有的工程项目施工基本上涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素也很多，

如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度

等，均直接影响着工程项目的施工质量而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，

不像工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条

件，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。如使用材料的微小差异、操作的微

小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。工程项

目建成后如发现质量问题又不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行

“包换或退款”，因此找出质量管理存在的问题和采取正确的质量管理对策，就显得极其重要。

一、建设工程质量管理存在的问题分析

1施工单位方面的问题

(1)无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。

(2)采取不正当竞争手段，不顾后果以垫资、压价，甚至行贿等违法手段承揽工程。

(3)为牟取利润，不计后果压低成本，自行或串通设计人员乱改设计，使用低价劣质材

料，甚至偷工减料，放任职工不按技术规范操作，粗制滥造。

(4)在竣工验收中弄虚作假，掩盖工程质量缺陷，提供虚假质量保证资料。

(5)私招乱雇，职工队伍素质低下。

2建设单位行为不规范

有的建设单位不是完全的法人主体，建设资金的使用、施工单位选择、建设标准的选择

等，都不能自主决定，经常受到其主管单位的影响，无法承担发包方应承担的责任和任务，缺

乏市场意识，破坏与承包方的平等交易关系【1】。阻碍市场机制的发展。而且投资责任机制

不健全，片面追求低造价，片面追求高标准，短工期，这些都阻碍了工程质量。

3设计单位行为不规范

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工程质量发生问题，一般都认为是施工质量出现问题，实际上其中一些问题是由于设计不

到位造成的。现在很多设计单位实行的是谁承揽工程谁设计，这样在单位内部形成固定搭配，

形成这几个人对某一类设计非常熟练，但如果遇到不熟悉的工程，其他设计人员又不易介入，

致使设计单位的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥，影响设计质量。另外建立设

计质量监督站，对设计质量的监测是每年抽验，这样致使很多建设项目设计得不到及时检测，

为设计质量事故埋下隐患。

4工程质量监督、监理系统不完善

目前我国对工程质量的监督工作是委托建委质量监督站进行的。随着时间的推移，质监站

的监督体制逐渐暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面：

(1)需要质监站监督的工程项目很多，但质监站人员有限，使工作力度降低。

(2)行政监督的工作性质容易滋生官僚主义及腐败。

(3)有的质监站政企不分，以赢利为目的办实体，有的办了监理公司，有的办实验室，强

制规定检验试块必须在这里进行，这样质监站既掌握工程质量的监督大权，又有获取利润的商

业行为，这样很难保证质监站的公平性和公正性，同时也给施工企业的质量管理工作带来干

扰。

5劳动力市场人员素质偏低

目前在我国工程从业人员中，大多数是农民工，也就是说我国施工企业一线施工人员中大

多数是没有经过培训就上岗的农民，他们虽然工作热情很高，但由于缺少专业技术指导，经常

违规操作，造成次品多，工程事故多，影响工程质量【2】。一方面低技术含量人员大量过

剩，另一方面技术工人、专业技术人员、管理人员又大量缺乏。我国工程技术工人、专业技术

人员和管理人员还相当稀缺。

二、质量管理解决措施

1加强对施工单位市场行为的监管、约束

加大承包与分包单位(尤其是非法挂靠)对造成质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任。逐

步推行承包履约保险制。严格资质审查，加强施工企业资质管理，全面落实动态管理。保证进

入工程领域的企业具备从事建设工程生产经营活动的基本技术、管理素质要求的入门保障条

件，和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。考评企业

人员综合素质、技术、管理和能力，推动企业自检、自测、自我完善的最直接、有