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特殊工种持证上岗的必要性

特种作业人员是从事特殊作业的从业人员的简称，是一种规范用语名称。

特种作业人员的范围很广，既包括一些锅炉压力容器、电梯、厂车司机等特种设备的

作业人员，也包括特殊工作的从业人员，如瓦斯检测员、放炮员、井下绞车司机等。关于

特种作业人员的范围，国务院有关部门作出过相应的规定，主要包括以下几种类型：瓦斯

检查工、起重机械工、压力容器操作工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属

焊接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作

工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等十多个特种作业的从业人员。

但是，随着市场经济的发展，特别是大量非公有制企业的出现，特种作业人员的范围有所

变化，有些以前不是特种作业人员，可能变化为特种作业人员。因此，国务院负责安全生

产监督管理的部门将会同有关部门对特种作业人员的范围重新进行界定。

特种作业人员是从业人员中的一部分，但是，它又不同于一般的从业人员。特种作业

人员所从事的岗位，一般危险性都较大。特种作业人员的工作好坏直接关系着生产经营单

位的安全生产，对生产经营单位的安全生产起着举足轻重的作用。因此，《安全生产法》第

二十三条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培

训，取得特种操作资格证书，方可上岗作业。这里讲的专门培训，是指由有关主管部门组

织的专门针对特种作业人员的培训，不论在内容上，还是在时间上，都不同于普通从业人

员的安全培训，具有较强的针对性，以保证特种作业人员达到规定的要求。特种作业人员

的考核由有关主管部门负责组织，对考核合格的，颁发特种操作资格证书。未经专门安全

培训并取得特种操作资格证书，上岗作业的，将依法给予行政处罚。

持证上岗原因：

1）特种作业时有着较大风险的作业；（2）事故的后果影响着企业效益、人员的生命，

重大事故有可能会造成一定的社会影响；（3）安全技术知识、操作规范训练，有很强的专

业性。（4）经过培训，取得操作证，持证上岗代表着从业资质。

持证上岗的目的：

一、定人定则。限制特种作业人员比例，精简特种作业人员队伍，使相关人员少而精，

明确相关人员责任，避免不具备相关专业知识的人员进入和无证操作现象发生。

二、规范操作。使该人员掌握正确的工艺流程、操作规范，规范并制约他们的操作行

为。

三、提高特种操作人员的安全意识，减少事故发生率。

四、专业技能的体现。特种作业人员通过取证，充分体现了公司对其专业素质的肯定，

同时也体现了该人员自身的价值。

事故案例

因不执行“持证上岗”制度而引发的伤亡事故

某年6月12日，某钢厂线材车间。在轧制钢材时，有一根通过轧机和圆盘剪的红钢

进入跑钢槽，红钢打弯拱套造成废钢。甲班副大班长刘某无证擅自上天车，准备吊运废钢

操作工叶某在距离盘剪东侧11m处的平台上挂钩，在未将废钢后端头挑出走钢槽的情况

下，就把废钢直接套挂在天车钩头上。当叶某离开挂钩点2.5m后，副大班长刘某操作天

车，响铃后启动小车向北，并将大车向东开动拔吊废钢。这时被吊运的废钢尾部被圆盘剪

出口的立挡板卡住，被吊运的废钢瞬间绷紧，天车继续向东行驶，废钢尾部突然脱离卡住

点，向东北方向高速收缩，废钢（截面32mmX32mm，钢温约950℃）尾部将站在平台

边沿处的地面人员叶某弹倒至平台下，废钢从叶某的身体上划过，造成其左髋、胸部及右

侧颈部划烫伤，经抢救无效死亡。

汲取教训，避免此类事故