“双碳”目标下中国绿色电力市场建设关键问题.pdf

第48卷第4期2024年2月25日Vol.48No.4Feb.25，2024

DOI：10.7500/AEPS20231009004

“双碳”目标下中国绿色电力市场建设关键问题

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张显，王彩霞，谢开，李琼慧，张楠，吴思

（1.北京电力交易中心有限公司，北京市100031；2.国网能源研究院有限公司，北京市102209）

摘要：积极推动绿色电力市场建设是促进能源消费绿色低碳转型、实现“双碳”目标的有效途径。

中国已经启动绿色电力市场建设，目前正处于快速发展期，亟须对相关关键问题进行研究，为绿色

电力市场建设提供支撑。文中研究了绿色电力及绿色电力市场的内涵，以美国、欧洲作为典型案

例，从政策设计、运营机制、应用场景、支撑技术等方面研究了国外绿色电力市场实践，提出了相关

启示。在此基础上，结合中国绿色电力市场建设进展，探讨了“双碳”目标下中国绿色电力市场建设

的关键问题，从顶层设计、关键机制、衔接机制、支撑技术4个方面提出了中国绿色电力市场建设亟

须破解的关键机制设计与技术难题。

关键词：碳达峰；碳中和；电力市场；绿色电力证书交易

0引言“十四五”以来，随着国家政策的持续完善，中国

绿色电力市场发展进入“快车道”，绿色电力市场建

2020年9月，习近平总书记在联合国大会上郑

设取得显著成效。自2021年9月绿色电力交易（简

重承诺，中国将在2030年前碳达峰、2060年前碳中

称“绿电交易”）试点启动以来，已达成绿电交易电量

和，这是中国做出的重大战略决策，也是能源发展的

83TW∙h。自2022年9月电力交易机构启动绿色电

根本遵循。党的二十大报告强调要加快发展方式绿

力证书（简称“绿证”）交易以来，全国累计交易绿

色转型，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方

证3867万张（折合电量38.7TW∙h）。其中，北京

式和生活方式。2021年，中国可再生能源补贴基本

电力交易中心完成绿证交易2509万张（折合电量

全部退出，新能源发电进入平价时代。绿色电力市

25.1TW∙h），占比为65%。随着带补贴新能源项目

场体系构建将是未来接力新能源补贴政策、适应新

进入绿色电力市场、绿证全覆盖等政策落地实施，中

能源进入电力市场的重要政策设计。近年来，在国

国绿色电力市场建设仍面临诸多挑战。绿色电力市

际绿色贸易壁垒以及供应链绿色发展下，发达经济

场不仅涉及电力市场本身，也与新能源发展、碳双控

体、大型跨国企业以及国内外资本市场对企业绿色

［1］等政策与制度设计密切相关，需要开展系统性研究，

发展提出更高要求，对中国产业国际竞争力带来

挑战。中国企业，尤其是外向型企业，对加快构建绿为绿色电力市场建设提供支撑。

色电力市场的诉求日益强烈。本文围绕绿色电力市场建设，从绿色电力及绿

绿色电