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2024年党员干部违规吃喝行为工作情况报告

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违规吃喝问题是“四风”顽疾，党员干部违规吃喝，吃坏党风、喝痛民心，损害党和政府形象，给政治、经济和社会风气都带来不可低估的危害。党员干部违规吃喝行为，并非是一种法定的违纪种类，而是与“吃喝”相关及衍生出来的违纪违法行为集合，实践中存在执纪执法标准不统一、定性处置争议较大等问题。为有效、规范处置此类问题，xx省纪委监委案件审理室根据党纪法规和纪检监察理论研究成果，参考中央纪委国家监委发布的相关案例，结合本省案件查处实践，进一步梳理、总结、提炼，形成了《党员干部违规吃喝行为定性处置及取证指引》及相关典型案例，用以指导监督检查、审查调查工作，厘清界限、规范取证，达到准确定性、分类处置的目的。

一、违规吃喝行为涉及违纪违法问题的定性处置

党纪国法所禁止的是“违规吃喝”，并不禁止正常的人情往来、正常的公务接待、商务接待等，而且鼓励亲清的政商交往，支持市场主体发展，营造良好的营商环境。根据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）相关规定，违规吃喝本身主要违反中央八项规定精神和廉洁纪律，涉及接受、提供可能影响公正执行公务的宴请，违规出入私人会所，违规组织、参加用公款支付的宴请，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或借机大吃大喝等条款。同时，违规吃喝行为背后衍生出来的站台背书、利益勾兑，搞团团伙伙、拉帮结派，打探案情、请托插手案件，生活奢靡、贪图享乐等行为，则可能违反政治纪律、工作纪律、生活纪律等党纪规定和国家法律法规。纪检监察机关在处理违规吃喝问题时，要准确把握政策界限，严格区分不同情形。

（一）违规吃喝行为涉及违反中央八项规定精神和廉洁纪律

1.常见情形

（1）接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为。该违纪行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性。党员领导干部作为手握公权力的群体，在受邀宴请时必须讲原则、守纪律，对可能影响公正执行公务、背离廉洁从业要求的吃请必须坚决拒绝。“可能影响公正执行公务”，主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突，这种“可能”立足于防范，不以接受安排者的主观意愿为依据，而应由党组织根据客观情况进行分析判断。比如下级有求于上级时对上级的宴请，私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请，工作对象对有关部门、受监督管理的一方对实施监督管理的一方提供的宴请等等，无论宴请花费的是否是公款，只要是可能影响公正执行公务的宴请，党员干部就一概不能接受。

党员干部有接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为，只有达到情节较重的，才给予纪律处分，情节较轻的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据提供、接受宴请的次数、支付费用的数额、出入场所的性质、是否造成不良影响等因素综合考量。

（2）违反有关规定出入私人会所行为。该违纪行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性。私人会所或私人会所性质的场所具有隐蔽性，组织和群众难以监督，容易滋生“四风”甚至腐败问题，按照党中央关于全面从严治党和落实中央八项规定精神的要求，党员干部不能违规出入私人会所。“违反有关规定”，主要是指违反《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》《关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》等中央和省级党委制定的相关制度规定。“私人会所”，主要是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所，一般具有专属性、隐密性、高档性等特征。随着对私人会所整治力度不断加大，违规出入私人会所行为也出现隐形变异趋势，常见在由私人住宅改造、不对外公开营业、仅为少数特定人员提供餐饮娱乐服务的隐蔽场所宴请，一般只供一桌客人用餐，俗称“一桌餐”。能否认定为私人会所或者具有私人会所性质的场所，要结合场所内部装修的高档性、豪华性、娱乐性以及接待的对象、隐秘的程度、宴请的规格、是否造成不良影响等综合判断。

党员干部违规出入私人会所行为，只有达到情节较重的，才能给予纪律处分，情节较轻的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据出入私人会所的次数、支付费用的数额、是否造成不良影响等因素综合考量。

（3）违反有关规定组织、参加公款支付的宴请行为。该违纪行为侵犯的客体是廉洁自律制度及有关公款使用的管理制度。公款姓公，一分一厘都不能乱花，党和国家出台一系列厉行节约反对浪费及财政管理制度规定，对每一笔公款的用途都有明确规定，任何人不得擅自挪用、不得挥霍浪费，违反了这些规定，组织者、参加者都应当受到纪律追究。近年来，违规公款吃喝行为呈现出更加隐蔽化的趋势，存在隐形变异的现象，比如通过项目资金等专项工作经费支付吃喝费用；假借研究交流工作为名吃喝；将大额消费拆分为小额发票报销或长期挂