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市容秩序辅助管理整体服务方案

目录

TOC\h\z\u第一节整体设想及策划 1

第二节服务定位与理念 8

一、服务定位 8

二、服务理念 8

第三节服务思路与策略 10

一、管理指导思想 10

二、管理策划 11

三、管理模式 11

四、管理机制设想 12

第四节拟采取的管理方式 14

一、管理理念 14

二、管理方式 14

第五节服务工作计划 17

第六节服务承诺 22

第七节服务重点、难点及合理化建议 23

一、难点和重点的问题 23

二、原因分析 27

三、合理化建议 28

第一节整体设想及策划

一、市容市貌管理构想

（一）市容管理必须制订科学的规划。

从管理科学的角度讲，市容管理也应作为一项系统工程上升到理性的高度。人们以往的市容管理虽然有规范的工作计划，但重点是抓一些冒尖的问题，哪儿乱了抓哪，管理手段主要依靠开展几项集中整治活动，结果，城市市容好一段时间，坏一段时间，反反复复，了无止境。因此，人们必须深入研究城市建设发展的整体布局，结合城市规划、建设的目标，将市容管理中一些科学的、长远的设想纳入整体规划目标。通过实施规划来保证城市基础设施的完整性、协调性，从源头上避免市容管理中常常遇到的“先污染后治理”现象的发生。

（二）市容管理必须标准化。

2007年国家在市容管理方面主要有两个标准：《城市容貌标准》和《全国卫生城市检查标准》。市容管理中必须按以上两个规范性文件，并结合各地的实际情况制定切实可行的管理目标，整治一个项目就规范一个项目，将市容管理项目细化，并将管理的标准作为“硬指标”，像经济建设项目一样统一纳入各地普遍采用的目标责任管理体系中，严格考核，奖惩兑现，以取得实实在在的管理效果。

（三）市容管理必须走法制化的道路。

依法治市是城市管理的方向。只有走法制化的道路，市容管理才能跟上城市快速发展的步伐。

一是加强宣传和教育。通过各种方式，广泛宣传市容管理的规章、规定，让市容管理规定家喻户晓，人人自觉规范自己的行为；

二是强化执法力度。尤其对一些重点难点问题，依照有关的法律法规，加大处罚力度，使之不敢轻易触犯条例和规章；

三是要规范管理。通过制定严格的管理制度，对违规违章行为进行约束，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。

（四）市容管理必须长效化。

市容管理涉及城市生活的方方面面，与城市居民的各种行为有着密不可分的联系，因此必须采取立体化的管理。

第一，对城区空间进行全方位管理。对沿街店面、路面、桥面、建筑物立面等进行全方位管理，制止乱设广告、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点等行为的发生。

第二，在时间上实行全程管理。把握住阶段性、及时性、经常性三个环节，进行不间断地管理，避免在市容管理中在时间上的空档，使市容始终处于严格的监管之下，尤其是对一些重点、易发地段必须在时间上保持连惯性。

第三，实行规范的长效管理。根据市容管理中动态性强的特点，在城区的主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责的“四定”管理，随时处置一些违规违法行为，促进人们逐步达到自觉维护正常市容秩序的目的。

（五）市容管理必须全员化

市容管理必须坚持“以人为本”的指导思想。实践证明，市容管理靠少数人不行，靠少数部门也不行，必须牢固确立全员参与的管理思想。要通过爱家乡、爱环境、讲文明的宣传，教育和动员广大城市居民参与市容管理活动，使市民群众自觉地维护城市的整洁，避免违规违章和“二次污染”行为的发生。要通过理顺部门与部门之间的管理关系，理顺条条与块块之间的管理关系，明确界定管理责任，促进大家都来参与市容管理，形成管理的合力，以消除管理区域上空白点，消除管理责任上不落实的现象。要建立社会监督约束机制。通过新闻媒体广泛宣传，对一些文明行为进行褒扬，对一些损害市容的行为进行曝光，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使人们遵守规章规定，自觉融入维护城市容面貌的行列。

二、现场管理方式

（一）严格各岗位职责，分岗分路段到人，责任到人。

（二）设专职督导人员对队员进行检查考核。

（三）严格执行“岗位职责”、“岗位绩效标准”、“员工手册”、“关于加强对协管队员考核管理的规定”和公司各项管理制度标准与考核规定。

（四）每日对队员进行考评记录，每月对队员进行考评评比。

（五）认真记录做好《勤务日志》，及月度总汇统计。

（七）积极配合街道安排工作，服从街道指挥调度，参加街道层面组织的集中整治行动。遇难点问题需执法时，及时报请城管部门支持。协助好区域内居民关于市容环境的投诉、纠纷和矛盾化解工作。

三、本项目实施的目的

随着经济社会的持续发展，公众对环境、生态、文化等发展型、享受型公共服务