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当前网络市场监管中存在的问题及对策

当前,网络交易已逐步成为最活跃的一种经济形态,正迅速

改变着人们的传统消费观念和消费习惯.这种新生产业的爆发

式增长,对于推动经济发展方式转变、调整优化经济结构意义重

大.但由于中国网络市场尚处于初级发展阶段,其虚拟性、隐蔽

性、技术性等特点,使得网络市场中诈骗、假冒伪劣、虚假广告、

商标侵权、消费侵权、垄断经营、不正当竞争等违法违规行为

时有出现,而按照传统的监管模式和手段无法实现对网络市场

的有效监管.如何借助高科技和信息化手段,打造网络监管平台,

通过以网管网,实现对网络市场的高效监管,更好的维护交易双

方、维护消费者合法权益,是我们工商管理人员不得不思考和探

讨的问题.

一、网络交易中存在的问题

网络商品交易和服务超越了时间和空间的限制,既有加入

门槛低、交易方式便捷、交易成本低的优点,但也不断凸现出譬

如网络诈骗、网络虚假广告、网络假冒伪劣商品等问题,目前网

络商品交易和服务违法行为主要表现为以下形式：

一是交易主体不真实.不少经营者虚构交易主体,只收钱不

交付商品或交付的是伪劣商品；在商品交付过程中,消费者付款

后的商品交付及质量验收无保证.

二是交易主体不合法.主要指以个人对个人的形式通过网

络平台而完成的交易行为.这类交易行为的个人商品销售者,基

本上都没有在当地工商部门登记注册,属于无照经营.而这类群

体十分庞大,人数众多、量大面广,给工商管理带来相当大难度.

三是利用网络交易,销售假冒伪劣产品.侵犯他人注册商标

专用权、企业名称权的屡见不鲜.有的经营者,在网上展示产品

时,用的是真品的图片,有的标明此产品是“高仿品”、“仿品”,

而且价格却相当便宜,诱导消费者购买.

四是售后服务不到位.对于某些网络运营商购物网站无法

对售出的商品进行国家三包范围内的售后服务,只能靠销售商

自身的诚信和信誉来保证,相关执法机构难以用行政手段加以

控制和管理.

五是虚假宣传.消费者网上购物大多数是看图买货,在网上

看到的物品图片总感觉是精美无暇,但当拿到实物后感觉却大

相径庭,无论是外观还是色彩,与网上所展示的图片效果差异很

大.

六是低价吸引顾客.网上的物品价格大多比实际店铺低,价

格便宜其商品质地也会相对低劣,而这些所谓的物美价廉商品

往往会通过网络的夸大宣传忽悠一部分消费者.

七是卖家信用等级虚假.有的商家对自己网上所宣传推销

的商品进行好评留言,网站根据这些点评就会自动生成好的“卖

家的信用等级”,但这个信用等级的水分很大.

二、当前工商行政管理部门对网络交易监管的现状及问题

近年来,工商行政管理部门在网络交易监管方面进行了大

量有益的尝试,但在工作过程中发现,目前对网络交易行为的监

管还存在以下难题：

一违法行为查处难.一是取证难,对网络经营行为的违法事

实调查取证及证据锁定,与以往的调查取证方法有着明显区别.

企业在互联网上进行交易行为,证据一般只存在于网页上,修改

十分便捷,事人很容易对网络电子数据进行修改、破坏、删除,

如果当事人删除了内容,证据便会消失,违法事实就很难用证据

来锁定.而且电子证据具有不可再生性,因而导致查找和确认相

关证据资料时面临困难,调查工作常常无迹可循.二是处罚执行

难,违法当事人流动性使得执行相当困难；同时,因为不受经营

地点的限制,当事人换个用户名就可以重起炉灶,没有信用损失,

也就不愿意配合工商部门处理.

对网上违法交易行为调查取证难.网上交易的证据多是储

存在电脑网页上的,当事人很容易对网络电子数据进行修改、破

坏、删除,如果当事人删除了内容,证据便会消失,违法事实就很

难用证据来锁定.

二帮助消费者维权难.由于网上交易是在虚拟市场上进行

的,消费者无法了解所购商品的真实情况,有的在网上购买的商

品与网上宣传的相差甚远,或者所购商品发生霉变、破损、丢失

的,消费者要求退货或赔偿十分困难.

三主体身份确定难,网络交易违法当事人难找.市场经济是

信用经济,在各种信用之中最重要的就是当事人的合法身份.作

为发达市场经济形式的网络经济,理应更加强调网上经营者身

份的确认.由于网络交易都有在交易双方事先不了解、交易过程

不见面中完成的特点,使得准确核实网上经营者的合法身份变

得更加重要.因此,网络经济对工商部门最大的管理需求是急需

确认网上经营者的身份,对网上经营者的身份确认已经成为困

扰网络经济进一步发展的重