《促进浙江省农机化发展的财政政策研究》10000字.docx

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促进浙江省农机化发展的财政政策研究

目录

TOC\o1-2\h\u6266促进浙江省农机化发展的财政政策研究 1

27625一、前言 1

2869二、浙江省台州市农业机械化发展的现状及现行财政政策 2

19192（一）浙江省台州市农业机械化发展现状 2

13159（二）浙江省台州市农业机械化进程中现行财政政策状况 4

16614三、浙江省台州市农机化发展中财政政策存在的问题 7

18997（一）农机化财政政策规模很薄弱 8

18004（二）农机化财政政策结构不合理 8

16775（三）农机化财政政策方式不对称 8

6697四、国际借鉴 9

9922（一）美国 9

7662（二）韩国 10

49（三）日本 10

26112五、对我国的启示 11

8957（一）不断完善现行农业机械化财政政策 11

9271（二）促进农业机械化财政政策执行科学化 11

11684（三）建立内部监督机制，加强外部监督 11

2302参考文献 13

摘要：中国的农业发展面临着区域不平衡、城乡差距大等不同的挑战，加快实现农业现代化是当前政府的不二之选，而农业机械化的发展已经成为实现农业现代化的重要制约因素。农业机械化发展离不开财政的政策扶持，其投入为度的大小和结构的合理，资金使用效益的高低，对完成农业机械化发展目标，实现农业现代化发挥着极其重要的作用。因此，本文以浙江省台州市为例，对农业机械化发展中的现状以及现行财政政策状况进行研究调查和现状分析，并提出浙江省台州市农业机械化发展中现行财政政策所存在的问题以及学习和借鉴国际上在这方面的经验。

关键字：农业机械化财政政策分析国际借鉴

一、前言

随着农村经济社会的发展、农村改革的深入，农业劳动力大量外出，农村劳动力价格上涨，农村土地加速流转，而保障农机化发展的基层服务组织（机构）

逐年萎缩，偏僻地方（村庄）农田大量抛荒等新情况的出现，给农机化及农村经济的发展带来了新的影响。

大力发展农业机械化，一是可以发挥农机的增产、增效功能，直接创造财富。二是可以发挥农机的替代功能，转移农村劳动力。发展农业机械化的过程，就是通过农业生产“增机、减人、增收”的过程。三是可以发挥农机的吸纳功能，安置部分农民实现农业内部再就业。

当前，我国正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的重要阶段。农业机械化对对促进粮食增产、提高农业总产值、降低农业劳动力使用量、提高农业劳动生产率、优化种植结构和促进农民增收等方面发挥着愈来愈重要的作用。而我国农业机械化起步晚，发展水平低，地区分布很不均衡，针对这一现状，国家在这一领域加大财政支持力度，从2004年开始实施农机购置补贴政策，这一政策有力促进了我国农业机械化发展，逐步缓解了青壮年劳动力短缺的突出矛盾，保障了粮食增产和农业稳定，推动了农业技术集成、节本增效和规模经营，真正使农民得实惠、农业得发展、企业得效益。因此可以说离开了财政投入的支持我国农业机械化发展不可能取得现在的成就。本研究旨在分析为促进农业机械化现行的财政政策状况，提出政策执行实施过程中的问题以及借鉴国际上的经验，针对这些问题提出相应的建议。

二、浙江省台州市农业机械化发展的现状及现行财政政策

（一）浙江省台州市农业机械化发展现状

1、台州市的农机化程度呈上升趋势

台州地处浙江中部沿海，辖椒江、黄岩、路桥三区，临海、温岭两市，玉环、天台、仙居、三门四县。台州兼得山海之利，农业资源丰富，是一个农、林、牧、渔各业全面发展的综合性农业区域。

台州市农机社会化服务规模日益扩大，通过发展农机化可以吸纳越来越多的农民从事农机服务业，培育一大批从农业劳动者队伍中派生出来而尚未脱离农民范畴的农机大户、农机作业公司、农机服务合作社等新型农机服务组织，在提供蕴藏巨大商机的农机社会化服务中发家致富，经营农业机械已经成为当前农民增收的重要渠道。全市机耕面积148万亩，机械收获稻麦面积90万亩，分别增加了4.82%、6.21%。建立了全省首家由工商资本投资的粮食生产农机服务专业合作社，创建了经济发达地区确保粮食恢复性生产的“下梁模式”，得到省政府领导肯定。组织开展粮食生产示范方高产竞赛活动，建设粮食生产示范区（方），实行统一布局、统一品种、统一排灌、统一植保、统一机耕、统一田间管理等“六统一”服务。根据2011-2015年的农业机械总动力来看，台州市的农机化程度呈上升趋势。

表1台州2011-2015年农业机械总动力

年份

2011

2012

2013

2014

2015

农业机械总动

力（万千瓦）

132.17

303.56