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加强法治修养培养法治思维

党的十八大报告对全面推进依法治国作出了集中阐述,强调法治是治国理政的基本方

式，提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护

稳定的能力。

法治思维是当代领导干部应该具有的基本思维方式

法治作为一种理念，追求公平、公正、公开。法治思维不同于行政命令思维、经济思

维、人情关系思维等，它一般是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律

精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理，进而形成结论、

决定的思想认识活动与过程。其目的在于使其行为、决策更具合法性，问题的解决更趋于

公平、公正。当今法治时代，过去那种唯长官意志、考虑经济利益得失、从人情面子出发

的思维方式已不能适应瞬息万变、利益诉求复杂多元的社会发展需求，法治思维恰恰能纠

正上述思维之偏颇，其道理就在于“法治意味着理性的统治，而人治则难以避免非理性的

误区”。因此法治思维应成为人们想问题办事情的一种自觉的思维方式，即要成为一种必须、

一种习惯、一种价值和理念。作为党的各项事业的引领者与践行者，领导干部尤其需要具

备法治思维。运用法治思维是落实科学发展观的新要求。当下中国已进入发展的关键期和

改革的攻坚期，中国特色社会主义事业要求我们必须将科学发展观作为各项工作的根本指

针和行动指南。科学发展观所蕴涵的以人为本、追求全面协调可持续发展、五个统筹、和

谐社会等目标与原则，对法治有着内在的要求。依法治国，建设社会主义法治国家，既是

促进科学发展的重要内容，又为促进科学发展提供制度基础和法律保障。在中国特色社会

主义法律体系已经形成的今天，自觉运用法治思维和法治方式，对于进一步落实科学发展

观显得尤为重要。

运用法治思维是党的执政能力建设的新境界。党的执政能力，就是党提出和运用正确

的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和

领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治

军的本领。加强党的执政能力建设，是中国共产党应对新形势、新任务、新挑战而作出的

重大历史决定。从要求党的领导干部依法办事到要求党的领导干部运用法治思维和法治方

式，体现了党的依法执政能力建设达到新的境界。党必须在宪法和法律范围内活动，任何

组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

这既表明了党要求自身坚决摒弃人治思维，又表明了党提高自身依法执政能力的坚定决心。

运用法治思维是推进依法治国的具体举措。党的十五大确立“依法治国”基本方略以

来，党一直带领广大人民致力于这一基本方略的实施。十六大将“依法治国基本方略得到

全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标，十七大明确提出要加快建设社会主义法治

国家，十八大进一步提出要全面推进依法治国,同时强调法治是治国理政的基本方式。“领

导干部要运用法治思维和法治方式”的提出，从思想认识和工作操作两个层面为依法治国

指明了具体实施路径，同时意味着依法治国已经成为政治运行的一个基本准则。领导者要

懂得运用法律规范、法律原则、法律精神对所遇到或所要处理的矛盾或问题进行分析、综

合、判断、思考，处理矛盾和问题要坚持法律至上，坚守法律规则，恪守公开、公平、公

正等法治原则。

培养领导干部法治思维的路径选择

加强法律知识与法治理念的宣传，通过教育培训来培养领导干部法律思维。拥有必要

的法律知识储备、树立正确的法治理念是人们拥有法律思维的前提。从世界法治发展史看，

法治发达国家非常重视通过宣传教育来提高公民法律意识，确立公民法治观念，使其在日

常生活中内生法律思维。经过二十多年的普法，我国已经普及了以宪法为主，包括刑事、

民事、国家机构等方面基本法律，公民的法律意识已经大为增强。但不可否认，仍有极少

数官员一边学法一边犯法，一边讲依法办事一边损害人民利益，究其原因就在于他们学法

律还是浮在表面、流于形式，没有真正树立法治理念，形成法律思维，习惯于依靠权力发

号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上。对此，普法教育不仅仅是现行颁布法律具体法

条的阐释，更应普及法学基础理论知识，灌输法治理念；宣传教育方式不能仅限于一两次

的课堂教育或集中式短期活动，更应建立常