国有土地储备经营管理对策与思考.pptx

国有土地储备经营管理对策与思考汇报人：2024-01-02

国有土地储备经营概述国有土地储备经营管理的对策国有土地储备经营管理的思考国有土地储备经营管理的创新发展目录

国有土地储备经营概述01

国有土地储备是指政府通过法律手段，将分散在原土地使用者手中的土地集中起来，进行必要的整理和开发，形成可供出让或划拨的、中、长期土地储备。城市存量土地是指城市建成区内已完成土地征收和房屋拆迁，但尚未开发的土地。新增土地是指根据城市规划需要，由政府征收、征用集体所有土地或收回国有土地使用权而形成的城市建设用地。土地储备的对象包括城市存量土地和新增土地。国有土地储备的定义

国有土地储备的目的是为了实现城市规划和土地利用总体规划的要求，促进土地资源的合理配置和高效利用，保障城市建设用地的供应。国有土地储备的意义在于：有利于政府对土地市场的调控，防止土地投机和乱占滥用土地；有利于盘活城市存量土地，提高土地利用效率；有利于城市规划和建设，改善城市环境；有利于增加政府财政收入，促进经济发展。国有土地储备的目的和意义

国有土地储备经营的现状是随着城市化进程的加速，城市建设用地需求不断增加，而城市存量土地资源有限，新增土地征收成本较高，导致政府对土地资源的掌控难度加大。国有土地储备经营存在的问题包括储备机构运作不规范、储备资金筹措困难、储备土地开发周期长、储备土地出让价格不稳定等。国有土地储备经营的现状和问题

国有土地储备经营管理的对策02

0102完善土地储备法律法规规范土地储备的运作程序和操作规范，确保土地储备的公平、公正和透明。制定和完善土地储备相关法律法规，明确土地储备的合法地位和权利，为土地储备提供法律保障。

优化土地储备运作模式建立多元化的土地储备运作模式，包括政府主导、企业参与、市场运作等模式，以提高土地储备的效率和效益。加强土地储备机构建设，提高土地储备机构的管理水平和专业能力，确保土地储备工作的顺利开展。

建立健全的土地储备资金管理制度，规范资金的使用和管理，确保资金的安全和有效。探索多元化的土地储备资金筹措方式，包括政府财政拨款、银行贷款、社会投资等，以满足土地储备的资金需求。强化土地储备资金管理

加强土地储备信息化建设，建立完善的土地储备数据库和信息管理系统，实现土地储备信息的共享和动态管理。提高土地储备信息化技术的应用水平，利用信息技术手段提高土地储备工作的效率和决策的科学性。提升土地储备信息化水平

国有土地储备经营管理的思考03

平衡政府和市场的关系政府在土地储备经营管理中应发挥宏观调控作用，制定相关政策法规，规范市场行为，确保土地资源的合理利用。建立有效的市场机制，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，促进土地资源的优化配置和高效利用。

政府应积极探索多元化的土地储备融资渠道，如发行土地债券、引入社会资本等，以降低融资成本，提高融资效率。建立健全的土地储备资金管理制度，规范资金使用，确保资金的安全和有效利用。完善土地储备的多元融资渠道

VS政府应加强土地储备的规划和管理，根据城市发展需求和市场规律，合理确定土地储备的数量、质量和布局。完善土地出让制度，引入招拍挂等竞争机制，促进土地资源的公平、公正、公开出让。优化土地资源配置

建立健全的土地储备风险管理机制，包括风险识别、评估、控制和监控等方面，提高风险防范和应对能力。加强土地储备项目的可行性研究，充分考虑各种可能出现的风险因素，制定相应的风险应对策略。加强土地储备的风险管理

国有土地储备经营管理的创新发展04

探索土地储备与城市更新的结合城市更新项目需要大量的土地资源，而国有土地储备机构可以通过土地征收、收购、收回等方式获取土地，为城市更新提供土地保障。国有土地储备机构可以与城市更新项目方合作，共同参与城市更新项目的策划、规划、融资、建设等环节，实现共赢。国有土地储备机构可以通过城市更新项目，推动老旧小区、棚户区等区域的改造升级，提升城市品质和人居环境。

国有土地储备机构可以将土地资源与产业发展相结合，通过土地出让、租赁等方式吸引企业投资，推动产业集聚和转型升级。国有土地储备机构可以与产业园区、科技园区等合作，共同打造产业生态圈和创新高地，提高区域经济竞争力和可持续发展能力。国有土地储备机构可以通过产业发展项目，优化土地资源配置，提高土地利用效率，实现土地价值最大化。推动土地储备与产业发展的融合

国有土地储备机构可以探索多元化的土地运营模式，如土地租赁、股权投资、资产证券化等，提高土地经营效益和市场竞争力。国有土地储备机构可以借助现代信息技术手段，建立数字化、智能化的土地管理平台，提高土地管理效率和决策水平。国有土地储备机构可以加强与其他领域的合作，如与金融机构、房地产开发商等合作，共同推动土地市场的健康发展。创新土地储备的运营模式

国有土地储备机构可以加强与国际同行