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如何培养领导干部法治思维和法治方式的运用能力

当前我国经济处于快速发展的态势，同时还处于经济转型的關键时代，这就避免不了

会出现各种社会矛盾，因此需要努力提高领导干部法治思维和法治方式的能力，全面在执

政理念、执政方式和行为准则等方面发生深刻变化，以此来化解矛盾，促进各项工作和维

护好社会、经济的稳定发展，建设法治国家。

一、法治思维与法治方式概述

基于法治理念为基础，充分的运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑来分析、

判断、推理问题，并形成结论，决定着思想认识活动与过程，即称为法治思维。在法治思

维指导下的行为表现即为法治方式。在法治思维中，更重视思想转变，突出法治的理念态

度，是对思想层面提出的明确要求。而法治方式作为行为准则，是针对于操作执行层面上

提出的明确要求。法治方式由法治思维决定和支配，当具备法治思维后，则会在遇到问题

时自觉运用法律知识及法治方式进行决策和工作。同时法治思维也需要通过法治方式来表

现。

在对领导干部法治思维和法治方式的运用能力进行判断时，需要看领导干部是否合法

运用职权、所制定的立法和规范性文件与法律精神是否相符、行政决策时是否体现了民主

参与及必要的合法性审查、在工作中是否真正做到有法必依、执法必严。作为一名领导干

部，其法治思维外化为法治方式后，才能更好的解决问题，并促进各项工作的顺利开展。

二、提高领导干部运用法治思维和法治方式的重要意义

当前我国法律体系已全面建立起来，而且社会各个领域基本上也做到了有洁可依，领

导干部在开展过程中运用法治思维和法治方式有了现实基础和重要依据。但部分领导干部

有法治建设过程中仍存在法律虚主义和法律实用主义的错误思想，因此提高领导干部运用

法治思维和法治方式的有力具有重要的现实意义。

作为领导干部，当其具备法律思维和法治方式能力时，不仅能够有效的提高决策的合

法性，而且能够做某为身边工作人员起到良好的示范作用，更好的规范工作人员履责，为

各项工作的顺利开展起到积极的推动作用。同时还能够对社会各领域依法行事起到引领作

用，为法治社会的建设奠定良好的基础。

三、培养领导干部法治思维及法治方式运用能力的途径

（一）加强对领导干部的法治宣传教育

法律知识、法治理念是法治思维的必备要素。因此，要提高领导干部运用法治思维的

能力，首当其冲的就是要加强法律知识、法治理念的学习。

第一，转变教育导向，变传统的普法教育为法治意识的培养。对领导干部加强法律权

威教育，消除其权力本位和特权意识，培养其自觉带头尊法守法、自我约束、依法办事的

法治思维。

第二，重视领导干部法治教育的质量与实效。领导干部法治教育要注重法律思维训练，

采取案例式研讨、定期进修、情景模拟体验等有效方式进行，把领导干部打造成真正具备

“法治思维”的精英。

第三，建立完善的领导干部法治培育体系。形成以民主、自由、平等为内容的核心体

系，从立法、司法、执法、守法、尊法五个层面设计培训环节，并加强对人民主权、人权

保障、权力制约、法治政府、依法执政、依法行政等相关法治知识的培育。

（二）参与法治实践，提高依法行政能力

当前我国更为重视法治建设，不断加大力度推进法治化建设进程。而领导干部的法治

意识、法治能力和法治素质与法治建设进程具有直接的关系，因此在当前法制建设实践中，

需要重视领导干部的锻炼，使其对法治建设对全面小康社会的建成具有极为重要的意义，

并能够对法治建设和经济建设之间的关系有一个全面的理解，明确依法行政和依法治权之

间的关系，全面增强自身法治建设的使命感、紧迫感和责任感。

加强对权力运行的制约和监督，利用制度作为权力运行的重要保障，这样国家机关才

能更好的按照法定权限和程序行使权力。进一步完善监督和问责制度，建立健全质询、问

责、经济责任审计、引咎辞职及罢免等各项制度，从而在决策、执法和行使公权力过程中

能够做到有法可依，避免滥用职权行为的发生，强化法治权威性，并在法治实践过程中树

立政务公开的理念，做到规范行政执法，创新政府管理方式。

（三）营造良好的社会法治环境

“法治思维”的形成和发展是一个自然的历史过程，同时又是人们有意识地培育的结

果，而“法治思维”的培育需要法治文化氛围和环境做基础。法治文化氛围和环境包括和

谐的人际关系、浓厚的法律文化氛围、公正有序的社会环境等，它们对领导干部的“法治

思维”的培育具有潜移默化的影响作用。