2024年公共管理学拓展试题库 .pdf

《公共管理学》拓展试题题库.9

名词解释：（建议每题8分左右，共19题）

一章

1、公共管理

所谓“公共管理”，是指政府为代表公共部门依法通过对社会公共事务管理，以保障和增进社会公共利益职

能活动。

（1）公共管理主体是政府和其她公共部门，而不是私人及其组织；

（2）公共管理对象——公共事务具备两个明显特性，即与公共利益直接关于，以及公共事务受益对象是社

会公众；

（3）由于公共事务关系到社会成员利益，这就决定了公共事务及其管理存在是永恒，但详细内容会随着社

会变迁不断调节；

（4）公共管理来自民众授权并负有直接社会责任，因而，必要依法进行，其工作绩效也不能简朴地以利润

或效率作原则；

（5）公共管理公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多制约权。

2、公共管理研究P途径与B途径

P途径公共管理强调是与政策分析渊源关系，有如下特性：第一，着眼于高层管理者以及她们所进行政策

研究；第二，注重非量化和实务取向，推崇通过个案研究来发展有关知识；第三，强调与政策分析结合，进行

具备前瞻性规范性理论研究。

B途径公共管理主张师法公司，B途径公共管理特性是：第一，偏爱公司管理原则；第二，对公、私部门差

别不作严格区别；第三，除了注重方略管理及组织间管理外，还强调公共管理过程进行管理；第四，在研究办

法上也偏爱诸如实验设计之类量化办法。

二章

新公共管理

“新公共管理”（NewPublicManagement，NPM）普通是指20世纪80年代以来在美国等国家浮现关于行

政改革理论和实践模式，重要是来自公共选取理论、新制度经济学和政治学理论某些关于行政改革理论设想，

以及对近来经济与合伙组织（OECD）国家行政改革详细做法理论概括。新公共管理核心思想是：把私人部门管

理手段和市场勉励构造引入公共部门和公共服务之中，其目的不只是在公共行政内部作技术上专业化努力，也

不只是对公共部门进行改革，而重要是让公共部门从转换机制入手，从主线上变化政府与社会关系，最后以新

公共管理模式取代老式官僚制模式。

三章

公共组织

公共组织是以实现公共利益为目的组织，它普通拥有公共权力或者通过公共权力授权，负有公共责任，以

提供公共服务、管理公共事务、供应公共产品为基本职能。政府是典型公共组织。此外，以特定公共利益为目

的，为社会提供公共服务非营利性非政府组织，也构成了当代社会公共组织重要构成某些。

四章

公共管理职能

公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务管理过程中所承担基本职责与所具备

功能作用统一体。它涉及程序性职能和任务性职能两方面。

五章

公共政策

公共政策是公共行为主体（重要是公共权威当局），在职能范畴内为了某一特定目（如解决和解决某项公共

问题或满足某项公众需要，达到公共利益或公共目的），通过政治活动（或协调）所选取行动方案，并通过公共

管理过程实现这一特定目的过程。在公共政策过程中发展出来各项方针、原则、方略、办法、筹划和行为规范

总和是公共政策重要体现形式。

六章

绩效

所谓绩效，是效率（efficiency）和效能（effectiveness）总和，其中效率是对产出与投入比率进行测量，

效能则是将实际成果与原定预期成果进行比较，前者合用于一切能将投入和产出量化或货币化场合，后者则可

用于那些收益无法用货币来计量场合。

绩效管理

所谓绩效管理（PerformanceManagement）是在设定公共服务绩效目的基本上，对公共部门提供公共服务

全过程进行追踪监测，并作出系统绩效评估过程。绩效管理是公共管理者重要职责。

七章

公共权力

公共权力是公共管理者或公共组织影响其她个体或组织能力。公共权力内涵涉及一下几点：

（1）公共权力拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者。

（2）公共管理者获得权力是由全体社会成员授权赋予合法权。

（3）公共权力最后作用对象是公共事务。

（4）公共权力目的是谋取公共利益。

八章

政府

所谓政府，是指国家进行阶级统治和社会管理机关，是国家表达意志、发布命令和解决事务机关。同步，

政府也可以指那些不以营利为目、旨在追求有效增进与公平分派社会公共利益调控活动。

政府再造

“政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会，以引导、管制及控制经济、社会发展。政府