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建设工程项目申报工作存在的问题与对策

作者：王一帆

来源：《环球市场》2019年第35期

摘要：随着社会经济的不断发展，各行各业也都在蓬勃向前。城市进程也在不断加快，建

设工程对城市化进程具有重要的推动作用。但在建设工程项目进行中，申报工作中出现了很多

的问题，亟需得到解决。本文从建设项目申报考核的具体方面着手研究，进一步分析了建设工

程项目申报工作中存在的问题，最后提出了对于项目申报工作中存在问题的改进措施。

关键词：建设工程;项目申报;工作

在建设项目申报过程中，申报工作对于建设工程的开展，具有十分重要的作用。建设工程

的申报，由于各种因素的影响，通常情况下或多或少都会存在一些问题。

一、建设项目申报考核的具体方面

建设项目的申报，一般都会经过严格的审批流程，才能得以批准。我国财政部门会对资金

进行专门的管理，尽可能地把每一笔资金都用到刀刃上。因而，财政部门对资金支出，都会做

出严格的指标要求，这些指标包含很多内容，比如项目的经济与社会效益、获取资金的能力、

项目持久能力等[1]。

这些指标中，经济效益是最为重要的申报指标。简单来说，经济效益就是让企业对项目所

在行业的具体发展前景进行展望和预估。社会效益就是利用有限资源，能够给社会带来出经济

效益外的其他效益，比如政治效益、思想文化效益、生态环境效益等。获取资金的能力，企业

可以通过自身筹集资金，也可以通过银行贷款获得项目所需的资金。

二、建设工程项目申报工作中存在的问题

（一）财务绩效分析不严谨

建设项目进行财务绩效分析工作，要设计很多的指标，比如盈利、偿还、成长等许多内

容。而且，企业本阶段在行业中的位置、企业规模等方面也存在很大的差异。根据项目的不

同，申报的优势也不尽相同。不少企业在选取指标时，往往由于一些原因，选取并不合适，就

会造成该项目所需的材料，根本不能如实显示企业实际的实力与性质。最终，企业在项目竞争

时就会出现问题，最终结果也不尽如人意。像一些刚成立的小企业，各方面都刚刚起步，处于

发展的初级阶段，企业竞争力水平还比较低下，无法与大企业抗衡，因而在项目申请中的排名

就会比较靠后。

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（二）项目申报的经营管理指标不全

在对建设项目申报时，有一项内容对其十分重要，那就是项目经营管理内容的完善与否。

如果要对一个企业的组织管理机构进行考量，判断它是否已经拥有成熟的管理机构，需要从很

多方面进行考量，比如企业决策的民主程度、内部控制体系、预测风险的能力、抵御风险的水

平等，这些内容都是申报时，评审会进行重点考察的方面[2]。如果在申报时，缺乏介绍项目

经营管理的内容，评审专家就不能从中获取有效信息，不能及时给予建议，从而在一定程度上

影响着项目申报的通过率。

（三）缺乏对未来经济效益的预测

在项目申报过程中，企业往往会面临很多的选择。不少企业对于建设项目申报的相关政策

相当不了解，而且事先也没有合理分析项目申报的具体情况，这样企业就会对项目的实际操作

性把握的并不全面，建设项目申报时常会出现申报指标不能够统一、指标不全的现象。比如，

在某些建设单位中，提交的项目申报材料上，缺乏对项目现金流量、项目预期利润等情况进行

一个预测。这样的话，评审专家们也就对该单位的项目收益无法做出专业的判断，从而项目申

报工作的通过与否就要打上一个问号了。

三、对于项目申报工作中存在问题的改进措施

（一）充分结合自己的实际，着手项目的申报

对于建设工期企业而言，在进行项目申报工作时，对自身情况的准确分析显得尤为重要。

只有建立在充分把握自己企业实际情况的基础上，项目的申报工作才能更加贴合本企业的实

际，这样进行的申报，评审专家也才能更具体地了解该企业的情况，从而做出科学有效的评

判，提升项目申报的通过率。

每一个建设工程企业，首先要认清本企业在行业中所处的位置，对于企业规模以及资金实

力等状况有确切把握，对建设工程中需要的盈利、偿债等内容有一定了解。

（二）合理分析项目的效益

各个企业在建设工程项目申报时，要充分了解国家相关政策的要求，严格按照相关要求进

行。与此同时，也要对本行业未来的发展前景做一个分析，了解财政部门的资金政策，对项目

的可操作性进行准确的规划，实现预测建设工程项目的各项指标。对于一些小企业，