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做好新时代“三农”工作的行动指南

作者：韩长赋

来源：《农村工作通讯》2019年第15期

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋

《习近平关于“三农”工作论述摘编》正式出版，这是新时代“三农”工作的一件大事。

党的十八大以来，习近平同志站在党和国家事业发展全局的高度，就农业农村改革发展稳定发

表了一系列重要论述，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题。习近平同

志关于“三农”工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是

我们党“三农”理论创新发展的重要成果，是做好新时代“三农”工作的行动指南。

全面把握习近平同志关于“三农”工作重要论述的理论体系

《习近平关于“三农”工作论述摘编》收录了习近平同志2012年12月至2019年3月关于

“三农”工作的讲话、报告、指示、贺信等70多篇重要文献中的286段论述。这些重要论述博

大精深、内涵丰富、思想深邃，是一个系统科学的理论体系。

习近平同志关于“三农”工作的重要论述，是我们党“三农”理论与时俱进的重大创新，

具有极强的思想性、理论性、创新性、指导性。一是对“三农”问题的认识达到新高度。习近

平同志着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村

振兴战略，坚持农业农村优先发展的总方针，赋予“三农”工作新的战略方位。二是对工农城

乡关系进行新定位。习近平同志强调，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着

现代化的成败。坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁

荣的新型工农城乡关系，走城乡融合发展之路，改变了长期存在的“重工轻农、重城轻乡”的

思维定势。三是对农业发展阶段作出新判断。习近平同志指出，新形势下，农业主要矛盾已经

由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给

侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善

的主要方向。四是对“三农”工作目标任务展开新谋划。习近平同志提出，农业农村现代化是

实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文

明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

这体现了对更高水平“三农”发展的统筹谋划。五是对党管农村工作进行新部署。习近平同志

提出，要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。

党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，进一步夯实了实施乡村振兴战略的政

治和组织保障。

习近平同志关于“三农”工作的重要论述，涉及“三农”方方面面，贯通历史、现实、未

来，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在“三农”工作中的直接体现，是新时

代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。我们要将其作为一个理论体系，从整体上来

理解把握。

深刻体会习近平同志关于“三农”工作重要论述的根本政治立场

习近平同志关于“三农”工作的重要论述，深刻体现了以人民为中心的发展思想，回答了

“三农”发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁享有的根本问题。这些重要论述，体现了习近平

同志重农、爱农、为农、兴农的深厚情怀，是我们党坚持人民立场在“三农”工作中的具体体

现。

习近平同志始终坚持以人民为中心的发展思想，继承弘扬、带头践行党的群众路线优良传

统，密切联系群众，围绕人民群众的迫切需要开展工作。在河北正定，针对农民收入低、生产

积极性不高的问题，习近平同志带头全面推广大包干，发展“半城郊型”经济，工农业总产值、

农民人均收入3年多时间翻了一番。在福建宁德，为改善山区农民的贫困面貌，强调“扶贫先

扶志”，倡导“滴水穿石”“弱鸟先飞”的扶贫开发精神，短短两年宁德贫困发生率大幅降低。

在福建省，心系人民群众身体健康和生命安全，在全国率先治理“餐桌污染”，在全省建设食

品放心工程。在浙江省，针对当地富起来的农民群众对改善生态环境的需求，提出绿水青山就

是金山银山，部署了“千村示范、万村整治”工程，大力改善农村人居环境。到中央工作后，

习近平同志从全面建成小康社会全局出发，作出到2020年消除绝对贫困的庄严承诺，举全党全

国全社会之力打赢脱贫攻坚战。习近平同志从农民群众的期盼出发，为农民群众谋求实实在在

的福祉，得到了人民群众的衷心拥护。

以人民为中心的发展思想和重农、爱农、为农、兴农的价值取向，贯穿习近平同志关于

“三农”工作的重要论述，浸润