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XX县社会力量参与文物建筑保护利用实施细则

第一章总则

第一条为加强文物建筑的保护利用，传承优秀传统文化，

促进经济社会发展，努力形成政府主导、社会参与的文物保护

新格局，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和

国文物保护法实施条例》《XX省实施办法》等有关法律法规

和《XX省社会力量参与文物建筑保护利用办法》《国家文物

局关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的意见》的

规定，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的

文物工作方针，充分发挥社会力量在文物保护利用中的积极作

用，创新机制和模式，盘活文物建筑资源，促进保护管理，推

动文物建筑保护利用融入经济社会发展，结合本县实际，制定

本办法。

第二条本县行政区域内县级文物保护单位和尚未核定公布

为文物保护单位的文物建筑的保护利用适用本办法。

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本办法所称文物建筑，是指县级文物保护单位和第三次全

国文物普查登记在册尚未核定公布为文物保护单位的文物建筑，

包括古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、石窟及石刻等类

别。

属于全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和市级文

物保护单位的古建筑保护利用，按照《中华人民共和国文物保

护法》《XX省社会力量参与文物建筑保护利用办法》等有关

法律、法规执行。

第三条本办法所称文物建筑的保护利用，是指社会组织或

者个人通过有关程序，自愿出资对文物建筑进行保护利用的行

为。

第二章保护利用

第四条县文物部门应当通过政策引导、资金扶持和公开表

彰等方式鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，社会力量可以

通过捐资、集资、出资、认养、设立博物馆、提供志愿服务等

形式参与文物建筑保护利用。

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第五条社会力量通过捐资、集资、出资等方式参与文物建

筑保护利用的，可优先认养并且依法享受财税等相关优惠政策。

认养期限不得超过20年。

第六条社会力量认养文物建筑，认养人需具有认养能力，

不得有涉及文物违法犯罪的记录或者被列入失信联合惩戒名单。

第七条县文物部门对本县行政区域内文物建筑的保护利用

工作实施监督管理。

第八条文物建筑属于个人所有的，所有人为保护利用责任

人；属于国有或者集体所有的，所有人为保护利用责任人。

第九条所有人不具备文物建筑保护利用能力的，县人民政

府可按照本办法规定安排社会力量投资实施保护利用。

第十条需要社会力量投资进行保护利用的文物建筑，由所

有人向县文物部门提出申请，并由县文物部门向社会公布文物

认养相关信息。

第十一条社会投资人根据县文物部门公布的文物建筑相关

信息选择保护利用对象，向县文物部门提出保护利用申请。申

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请的内容包括：选择保护利用的文物建筑，对文物建筑本体的

投资计划、修缮计划，对文物建筑周边环境的整治计划、展示、

利用计划以及双方的权利和义务、认养年限、违约责任等。县

文物部门对申请认养中涉及文物保护和利用的内容提出意见和

建议。

第十二条社会投资人与文物建筑所有人签订保护利用认养

协议书后，即为文物建筑保护利用责任人，并到县文物部门登

记备案，签订安全责任书。

认养协议的主要内容应当包括文物建筑所有人或使用人、

认养人的姓名（名称）和有效证明代码；不可移动文物的名称、

位置、保护级别、占地面积、文物构成、保存现状等；修缮保

护计划、展示利用计划；以及双方的权利和义务、认养年限、

违约责任等。

认养协议按照省文物主管部门制定的合同示范文本编制。

第十三条文物建筑的开发和利用，应当遵守国家法律法规

规定，可作以下用途：

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（一）建立博物馆、保管所或者辟为游览场所；

（二）作为社区书屋、公益讲堂、文化站；

（三）作为展览馆、美术馆或者展陈场所；

（四）民居古建筑和住宅、商业等功能的近现代建筑，可

作为小型宾馆、客栈、民宿、店铺、茶室、传统工艺作坊等服

务场所；

（五）其他以公益性活动为主的场所。

前款规定第二项、第三项、第四项、第五项，应当按照法

定程序办理。

第三章权利义务

第十四条文物建筑保护利用责任人应当承担下列职责和义

务：

（一）按照有关规定对文物建筑进行维修保护；

（二）落实文物建筑防火、防盗、防破坏等安全防范措施；