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战时共产主义政策和新经济政策之比较

战时共产主义政策是苏维埃政府在1918~1921年国内战争期间实行的一系列经济政策。战争结束后，

鉴于形势的变化，列宁和布尔什维克党重新考虑向社会主义过渡的问题，于1921年提出、实施了新经济

政策。

战时共产主义政策和新经济政策两种政策都是无产阶级政权实施的向社会主义过渡的措施，具有明显

的无产阶级和社会主义性质，但两者在背景、内容、目的、实质、作用和影响方面存在着明显的对立。下

面，本人就战时共产主义政策和新经济政策作一比较：

战时共产主义政策和新经济政策比较表

政策类别

政策内容

战时共产主义政策新经济政策

比较范围

实行余粮征集制，农民除了保用固定的粮食税代替余粮征集制，纳税后

留口粮、种子粮和饲料粮外，乘下的粮食由农民自己支配，可以销售，

农业方面其余粮食以极低的价格交售也可以兑换工业品。粮食税的数额大大低

国家，后来几乎是无偿给国于余粮征集制。

家。

涉及经济命脉的企业归国家所有，其余允

实行工业国有化，把大中企业

工业方面许本国和外国资本家经营，恢复私人小企

收归国有，小企业实行监督。

业。

实行商业国有化，取消自由贸允许农民和手工业者把自己的劳动产品拿

商品流通方面易。到市场上自由卖，恢复国内的自由贸易

强制劳动，实行平均主义配给废除平均主义配给制，实行按劳分配。

劳动报酬方面

制。

第一，背景不同：前者是在苏维埃政府建立之初，内有反革命叛乱，外有英、法、美、日等协约国帝

国主义武装干涉的情况下，险恶的战争环境和物质极度匮的背景下提出来的；后者是在国内战争结束后，

国际环境改善，但经济形势严峻，政治危机严重的背景下制定的。

第二，内容不同：前者取消商品和货币，按照共产主义原则分配产品；后者则是利用商品货币关系，

实行国家资本主义，以此发展和壮大社会主义经济。

第三，目的不同：前者是集中力量应付战争，后来借此直接向社会主义过渡；后者则是恢复发展生产，

在此基础上逐步过渡到社会主义。

第四，实质不同：前者是在社会生活中排斥商品货币关系，用军事和政治手段控制社会的金融，意图

直接进入共产主义；后者则是在无产阶级政权掌握经济命脉的情况下，通过一定限度内发展资本主义，发

展商品经济，恢复国民经济，进而使社会主义成分战胜资本主义成分，建立社会主义经济基础。两种政策

的实行，既是当时形势的需要，也与布尔什维克党建设社会主义的指导思想有关。

第五，作用和影响不同：以列宁为首的布尔什维克党实行战时共产主义政策，意图是在一个落后的小

农生产占优势的俄国，直接向社会主义过渡。实践证明，这一设想是行不通的。实行新经济政策，是采取

逐步过渡到社会主义的政策。实践的效果比较好。前者虽然在当时它对于保障战时物资供应、战胜国内外

敌人、巩固苏维埃政权方面起了一定的积极作用，在当时的战争形势下，这种政策基本上是正确的，但它

并不具有普遍意义，并不是向社会主义过渡的必然阶段。它严重地损害了工农的利益，尤其是农民的利益，

使工农联盟濒于瓦解，国民经济濒临崩溃的边缘，以至于1920年底到1921年初发生了全国范围的严重的

政治和经济危机。后者是对传统的社会主义观念的一种大胆的突破，是社会主义国家进行的影响较为深远

的经济改革政策。它所反映的是生产关系必须适应生产力发展的这一社会发展规律。后者着力于发展商品

生产和多种形式的经营，活跃市场经济和自由贸易，使高度集中的计划管理向一定