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四川绵竹抽水蓄能电站

环境影响报告书

（公示本）

建设单位：四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司

编制单位：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司

2024年3月

概述

(一)项目背景

抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统

绿色低碳清洁灵活调节电源，与风电、核电、太阳能发电等配合效果较好。为努

力实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标，加快能源绿色低碳转型，

构建以新能源为主体的新型电力系统，加快发展抽水蓄能势在必行。

2020年12月，国家能源局综合司印发《关于开展全国新一轮抽水蓄能中长

期规划编制工作的通知》(国能综通新能〔2020〕138号)，要求全国启动开展新

一轮抽水蓄能中长期规划编制工作。2021年6月，受四川省能源局委托，中国

电建集团成都勘测设计研究院有限公司(以下简称我公司)牵头联合相关单位编

制完成《四川省抽水蓄能中长期规划需求》，由四川省发展改革委将四川省新一

轮抽水蓄能中长期规划上报国家能源局。

2021年9月，国家能源局印发实施《抽水蓄能中长期发展规划(2021−2035

年)》。四川省共16处抽水蓄能站点纳入中长期规划，总装机容量19200MW。

其中，绵竹抽水蓄能电站被列为规划储备项目。

2021年12月，四川省能源局向国家能源局报送《四川抽水蓄能中长期发展

(2021−2035年)实施方案》(川能源〔2021〕23号)。实施方案指出，考虑到电力

中长期需求以及水电扩机、燃气发电建设和各规划抽水蓄能电站前期工作进度存

在不确定性，结合新型电力系统建设要求，前期工作规模按2000万千瓦左右安

排，并按照“成熟一个、核准一个”的原则推进四川省抽水蓄能开发。

2022年10月，四川省能源局向国家能源局报送《关于四川省绵竹、芦山抽

水蓄能电站纳入国家“十四五”重点项目的请示》(川能源〔2022〕31号)。请示

认为绵竹抽蓄电站总体建设条件较好，无地质条件、征地移民、环境保护方面的

制约，工程布置与施工条件较好，距离成都负荷中心近，建议将绵竹抽水蓄能电

站纳入抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目。

2022年12月，四川省人民政府发布《四川省电源电网发展规划(2022−2025

年)》，明确“十四五”期间四川省电源电网建设总体要求、主要任务、重大工程、

改革举措。规划提出“加快建设多能互补的重点电源项目”“强化水力发电主体

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支撑地位”“十四五”期间核准开工两河口混蓄、道孚、绵竹等12座抽水蓄能

电站，推进14座抽水蓄能电站前期工作。其中，绵竹抽水蓄能电站被列为重点

实施电源项目，装机规模为120万kW。

2023年4月，我公司完成《四川绵竹抽水蓄能电站预可行性研究报告》(审

定本)；同年6月17日，水电总院以“水电规规〔2023〕299号”文印发了预可

研报告的审查意见，基本同意初选装机容量120万kW。

2023年6月，我公司编制完成绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段的枢纽布

置格局研究专题、正常蓄水位选择专题、施工总布置规划专题报告。同年7月24

日，中国水利水电建设工程咨询有限公司以“水电咨水工〔2023〕214号”文形

成了枢纽布置格局研究专题咨询报告；8月4日，水电总院以“水电规施〔2023〕

173号”文印发了施工总布置规划专题的审查意见，同意报告推荐的施工总布置

规划方案和枢纽工程建设区施工用地范围；8月16日，水电总院以“水电规规

〔2023〕389号”文印发了正常蓄水位选择专题的审查意见，同意绵竹抽水蓄能

电站上水库正常蓄水位1197m，下水库正常蓄水位674m。

(二)环境影响评价工作过程

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建

设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价分类管理名录》等规定，本

工程属于“四十一电力、热力生产和水力发电抽水蓄能电站”，在开工前应编制

环境影响报告书。2023年3月，建设单位四川能投电力开发