环保税法培训课件.pptx

环境保护税法及环境保护税法实施条例内部学习培训

010203环境保护税法及实施条例主要条款解读学习背景及意义目录环保税计算案例互动讨论0405税与费的区别及其影响

01背景及意义PARTONE

理论背景一切还得从环境经济学说起……1920年，英国经济学家庇古在《福利经济学》中，首先提出对污染征收税或费的想法，建议根据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距，使二者相等。人们把针对污染物排放所征收的各种税费统称为“庇古税”。污染治理成本当政府征收排污税费，引进污染治理成本后，企业面临三种选择：缴纳排污税费增加环保投入减产

政策背景谁污染，谁治理排污收费制度的发展完善阶段：从超标收费向排污收费转变，统一全国征收标准、超标收费标准排污收费制度建立并全面实施阶段：国务院颁布《排污费征收使用管理条例》，体现污染物总量控制，实行收支两条线，排污费一律上缴财政，纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，全部用于污染治理，环保执法资金由财政予以保障1979-1982排污收费制度的提出及实行阶段：颁布《中华人民共和国环境保护法（试行）》从法律上确立了我国排污收费制度，1982年正式发布并实施《征收排污费暂行办法》1983后2007环保税法正式颁布：2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》2018年环保税正式上线：开征了近40年的排污费正式退出历史舞台，环境保护税闪亮登场费改税研究制定阶段：2007年在十七届五中全会正式提出开征环境保护税，2014年形成《中华人民共和国环境保护税法》（草案稿），2015年公布征求意见稿

政策背景2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》2018年1月1日起正式实施

政策背景2017年7月，财政部、国家税务总局、环境保护部就环境保护税法实施条例公开征求意见2017年8月，省环境保护厅就《省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定（草案）》公开征求意见

政策背景国务院令693号文正式公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，自2018年1月1日起正式施行为保障环境保护税法顺利实施，实施条例细化法律的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性

政策背景大气污染物税额标准为每污染当量2.4元水污染物税额标准为每污染当量2.8元2017年9月30日省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过关于大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定

政策背景各地环保税适用税额对比地区大气污染物适用税额（元/污染当量）水污染物适用税额（元/污染当量）北京市1214江苏省8.4（南京），6（苏州等），4.8（徐州等）8.4（南京），7（苏州等），5.6（徐州等）广东省1.82.8四川省3.92.8云南省1.2（2018年），2.8（2019年）1.4（2018年），3.5（2019年）省2.42.8甘肃省1.21.4

政策背景《国务院关于环境保护税收入归属问题的通知》国发[2017]56号文为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入

政策背景超过污染物排放标准或者超过重点污染排放总量控制指标排放污染物的情节与后果处罚及幅度处罚依据1、超排放标准3倍以内的处以应缴纳排污费数额二倍及三倍以下罚款《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条违反本法规定，排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款2、超排放标准3倍以上10倍以内的处以应缴纳排污费数额三倍至四倍以下罚款3、超排放标准10倍以上50倍以下的处以应缴纳排污费数额四倍至五倍以下罚款4、超排放标准50倍以上的应缴纳排污费数额五倍罚款《中华人民共和国水污染防治法》（2017修订版）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

政策意义

政策意义有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，强化税收调控作用，形成有效的约束激励机制，提高全社会环境保护意识、推进生态文明建设和绿色发展通过“清费立税”，有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束“环保税是我国首个明确以环境保护为目标的独立型环境税税种，对于构