双重预防机制83685.pptVIP

双重预防控制机制

培训人：陈星

时间：2018.07.17

2021/3/29星期一1

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天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故2015年8月12日22时51分，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。事故造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人），8人失踪，798人受伤，直接经济损失68.66亿元。1、why2021/3/29星期一3

近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，2016年01月06日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五点要求：一、必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二、必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三、必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四、必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五、必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。因此“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。最终有效遏制重特大事故的发生。2021/3/29星期一4

2016年1月6日习近平总书记重要讲话指示2016年4月28日安委办〔2016〕3号标本兼治遏制重特大事故工作指南2017年7月4日苏安监〔2017〕60号关于进一步加强双重预防机制建设工作的指导意见2016年6月15日安委办〔2016〕11号关于构建双重预防机制的意见2016年12月22日苏安办〔2016〕103号江苏省构建双重预防机制实施办法2016年11月29日苏安办〔2016〕96号江苏省防范遏制重特大事故工作方案2017年12月8日连安监〔2017〕192号连云港市工贸行业建立双重预防机制实施意见2017年11月15日示范区安发〔2017〕17号徐圩新区构建双重预防工作机制实施方案2018年3月13日虹洋热电双重预防机制建设培训--方玮2、when2021/3/29星期一5

危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合（能量释放）风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合隐患：作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发事故的直接原因（风险管控失效后形成的缺陷或漏洞）事故：是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件安全：客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态名词概念3、what2021/3/29星期一6

危险源不一定是事故隐患，而事故隐患都是危险源。危险源安全风险隐患事故失控失控可控存在危险部分整改全部整改未整改未发现未发现未整改危险源、风险、隐患、事故之间的关系2021/3/29星期一7

事故未遂事故风险隐患风险、隐患、事故之间的转化2021/3/29星期一8

平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围。结合风险、隐患、事故三者之间的关系，我们要想避免事故的发生，首先要明确有哪些风险，它们的风险程度怎么样，然后再按照风险级别予以管控；而万一风险管控措施失效，风险便由可能性演化成了实实在在的隐患，所以需要进行排查和治理，从而实现将事故管控“关口前移”。由此可以看出双重预防机制由安全风险分级管控和隐患排查治理两大核心内容组成，构成安全生产的两道保护屏障。第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并划分风险等级，让企业结合风险大小合理调配